中廣網(wǎng)北京6月22日消息 據(jù)中國(guó)之聲《央廣夜新聞》報(bào)道，今年5月，有媒體爆出，深圳海關(guān)“為解決員工住房難問(wèn)題”而修建的福利房——深圳海馨苑，不斷有房源放租，并已有出售或準(zhǔn)備出售房屋套現(xiàn)的案例。

　　2009年海關(guān)員工只需要以20-60萬(wàn)不等的價(jià)格，就可以買到過(guò)百平方的福利房。但是現(xiàn)在公然以450萬(wàn)的價(jià)格叫賣，有人就說(shuō)這明明就是特權(quán)房嘛。詳細(xì)>>

　　穿著保障性住房外衣的定向商品房是如何被批準(zhǔn)建成的呢？我們也采訪了一位從事地產(chǎn)業(yè)的李先生。

　　李先生：開發(fā)商參與保障房可能有兩種途徑；一種途徑是直接參與保障性地塊的投標(biāo)和建設(shè)，這個(gè)地帶拿出來(lái)之前，政府就已經(jīng)把它設(shè)定為保障房的用地。另一種方式，現(xiàn)在在北京也比較流行，在商品住宅的競(jìng)投過(guò)程中，政府會(huì)設(shè)定一定的價(jià)格上限，當(dāng)價(jià)格超過(guò)上限時(shí)，會(huì)要求競(jìng)標(biāo)參與方來(lái)競(jìng)投保障房的面積，最終以競(jìng)標(biāo)面積多者取得土地。之后，開發(fā)商就要承擔(dān)建設(shè)，并移交保障房的責(zé)任。

　　開發(fā)商參與保障性住房建設(shè)，實(shí)際上只承擔(dān)待建和移交的功能。

　　李先生：開發(fā)商建成之后，提交給政府，關(guān)于后期的處理，都是由政府的主管部門來(lái)決定，包括分配方式和最終的價(jià)格。

　　2007年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了24號(hào)文件，關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見。在這之后各地加大了保障性住房的建設(shè)力度。尤其是在2010年以來(lái)，中國(guó)開始了歷史上最大規(guī)模的保障性住房建設(shè)。但是數(shù)量龐大的保障性住房在全國(guó)拔地而起，隨之而來(lái)的是各種質(zhì)疑。

　　來(lái)自萬(wàn)博置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)米瑞蓉曾經(jīng)發(fā)過(guò)這樣的一條微博。他說(shuō)一直都不太理解，這幾年全國(guó)總共建了2000多萬(wàn)套的保障性住房。按照每套三人來(lái)計(jì)算的話，也應(yīng)該是匯集了6000多萬(wàn)人，按城市人口6億來(lái)算，也算是應(yīng)該解決了1/6的低收入人群。但是結(jié)果會(huì)是怎樣的呢？

為什么經(jīng)濟(jì)適用房會(huì)成為所謂保障部分人的利益的“福利房”呢？背后深層的原因又是什么？

　　中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)程晟介紹，2008年以前，保障性住房的分配，很多三四線城市有企業(yè)自己集資造房然后分配給自己的情況。后來(lái)保障性住房分成了兩種類型，一種是出租型的，一種是出售性的。出售型的以經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房為主，這方面相應(yīng)的有所約束，有所下降。

　　程晟：將經(jīng)濟(jì)適用房定向出售給機(jī)關(guān)公務(wù)員或大企業(yè)員工，原則上沒(méi)法這樣操作。除非這個(gè)房子是企業(yè)自己造的，但是前提需要弄清楚，土地獲得的方式，是政府劃撥的，還是自己通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買的。如果是市場(chǎng)購(gòu)買的，屬于企業(yè)自身行為。如果是通過(guò)政府劃撥的，這個(gè)應(yīng)該屬于公共利益，應(yīng)該面向所有的應(yīng)該受到保障的人。按照公平的輪候制度去分配，而不應(yīng)該專門分配給某些因?yàn)閴艛噘Y源的人去，這個(gè)是不合理的。

　　程晟說(shuō)，政策層面上，單位或企業(yè)不允許單獨(dú)拿到一塊經(jīng)濟(jì)適用房的用地。原則上按照保障性住房的制度要求，即使是單位在自有的土地上去做，多半都應(yīng)該是租賃性的住房，而不應(yīng)該是能夠讓他進(jìn)行獲利的可交易的房產(chǎn)。

　　程晟：大城市因?yàn)槿丝诙啵�需求層面�?huì)非常大，房?jī)r(jià)有升幅的空間，大家就會(huì)想辦法獲得這種房子，爭(zhēng)取獲得未來(lái)5年之后的收益，等于說(shuō)變成一種致富的工具。

　　如何來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，各方采取了一些措施。

　　武漢市暫停發(fā)放經(jīng)適房資格證 申請(qǐng)工作暫停受理

　　從今年6月3日開始，湖北省武漢市暫停發(fā)放經(jīng)適房資格證，申請(qǐng)工作也在全市暫停受理。

　　伴隨著分配制度的不完善和多種漏洞，“經(jīng)適房”飽受詬病和爭(zhēng)議。經(jīng)濟(jì)適用房陸續(xù)爆出“六連號(hào)”事件、鄭州經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃用地違規(guī)建起小別墅、重慶經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)房者買房不住違規(guī)出租，甚至出現(xiàn)開著寶馬住經(jīng)適房的奇怪現(xiàn)象……在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)員房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)張東看來(lái)，各地經(jīng)濟(jì)適用房丑聞?lì)l出歸于經(jīng)適房當(dāng)初設(shè)計(jì)的先天不足和后天的操作不當(dāng)。

　　張東：第一個(gè)方面是它的先天不足，第二個(gè)部分就是我們?cè)趫?zhí)行操作過(guò)程當(dāng)中的失誤。先天不足主要?dú)w結(jié)起來(lái)，在于它的邊界模糊。所謂的邊界就是，它與商品房這邊的邊界不是很清楚，另外一部分是它與福利性保障性住房這邊的邊界也不是很清楚，所以就導(dǎo)致了這樣一種邊界不是很清晰的產(chǎn)品出現(xiàn)。就帶來(lái)了很多后來(lái)麻煩的事情。另外一方面就是后天的操作。我們?cè)诤筇斓膱?zhí)行操作過(guò)程中也有一些失誤，就是管理上沒(méi)有跟上。

　　經(jīng)濟(jì)適用房從上世紀(jì)九十年代處發(fā)展起來(lái)，走到2007年時(shí)，遭到了多方質(zhì)疑。在歷經(jīng)了20年以后，經(jīng)濟(jì)適用房適時(shí)退市，取而代之的是公租房和廉租房。如何避免公租房、廉租房等保障性住房重蹈經(jīng)適房覆轍？中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)張東說(shuō)，這的確是政府在規(guī)劃時(shí)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

　　張東：我個(gè)人的觀點(diǎn)是認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們要使住房保障更公平更有效的話，一個(gè)前提就是盡量劃清市場(chǎng)邊界，市場(chǎng)是做市場(chǎng)的事，非市場(chǎng)做保障就做保障的事.我覺得就是通過(guò)普通商品房來(lái)解決，90平米以下的甚至可以70平米以下的，普通商品房可以再做一些。普通商品房這一塊，一個(gè)是量上供給，一個(gè)是價(jià)格要穩(wěn)住。（湖北之聲記者李一凡）

　　鄭州市開始全面推行廉租房、經(jīng)適房、公租房“三房合一”的住房保障管理新機(jī)制，停止建設(shè)廉租房、經(jīng)適房。

　　今年1月1日起鄭州市全面推行廉租房、公租房、經(jīng)適房“三房合一”住房保障管理新機(jī)制，停止新的項(xiàng)目選址，建設(shè)廉租房、經(jīng)適房，新建的保障性住房以及已建和在建的廉租房統(tǒng)稱為公租房。此前鄭州市房管局規(guī)劃和住房保障處處長(zhǎng)馮榮智接受媒體采訪時(shí)稱，“三房合一”新模式的實(shí)施，體現(xiàn)公平公正的住房保障原則。

　　6月19日，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布再次降低公租房的申請(qǐng)門檻，擴(kuò)大保障覆蓋范圍。月收入多少不再作為申請(qǐng)公租房的硬性前提條件，僅做租金補(bǔ)貼的依據(jù)。此前，鄭州市公租房申請(qǐng)條件有對(duì)收入的限制，即只有月收入在低保6倍(2280元)且符合其他條件的市民才能申請(qǐng)公租房，很多外來(lái)務(wù)工人員因此被排除在外。從7月1日起，收入不再成為申請(qǐng)公租房的“絆腳石”。據(jù)鄭州市保障性住房辦公室準(zhǔn)入管理科副科長(zhǎng)張志廣介紹，收入標(biāo)準(zhǔn)限制取消后，意味著鄭州市住房保障政策將會(huì)惠及到更多的城市家庭、外來(lái)務(wù)工人員和新就業(yè)職工等住房困難群體。通過(guò)這一政策的實(shí)施，鄭州市實(shí)施用工備案的80萬(wàn)人中的住房困難人員都將納入住房保障范圍。

　　中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)程晟認(rèn)為，在一些熱點(diǎn)城市，比如說(shuō)房?jī)r(jià)上漲快的城市，一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用房，或者是叫共有產(chǎn)權(quán)房、或者限價(jià)商品房，還有存在的必要，這跟政府的財(cái)力保障力度有關(guān)，有更多的人涌入這些城市，都要保障的話，難度非常大。但是前提是要把可銷售的經(jīng)濟(jì)適用房，或者限價(jià)商品房鎖定在一個(gè)范圍之內(nèi)，它進(jìn)入的人群也必須要符合標(biāo)準(zhǔn)，買賣也不允許跟市場(chǎng)混合在一起。

　　中國(guó)之聲觀察員朱煦：經(jīng)濟(jì)適用房從頭到尾就是一個(gè)怪胎

　　朱煦：經(jīng)濟(jì)適用房是保障性住房，保障性住房是解決相對(duì)困難的人群有房住，但是經(jīng)濟(jì)適用房，它解決的是有房賣。注意“有房住”和“有房賣”這是完全兩個(gè)概念。第二，經(jīng)濟(jì)適用房小房型非常之少，而大房型非常之多，還有復(fù)式的經(jīng)濟(jì)適用房，都買不起房了，怎么能去買那么大的房子呢？第三，本來(lái)低收入人群沒(méi)有能力買房，但又非讓他把產(chǎn)權(quán)買下來(lái)，本身就增加了壓力，所以說(shuō)經(jīng)濟(jì)適用房從頭到尾就是一個(gè)怪胎。

　　這個(gè)怪胎現(xiàn)在還被大家利用，向福利分房方向流動(dòng)。