"事業單位去行政化不能只是去掉行政級別。"這是不少代表和委員的共識。目前，不少地方的醫院院長已經摘了官帽，但在去行政化的改革進程中，卷起袖子準備大展拳腳的他們，發現編制和職稱成了繞不過的坎兒。

　　本報記者 陳熹 馬云云 張榕博 王興飛 喬顯佳 張泰來 見習記者 陳曉麗 李師勝

　　沒有編制，人才上升機會少

　　"我們招了一個博士，本來考進來了，但后來人家沒來報到。"18日，在棗莊代表團分組審議時，省人大代表、棗莊市立醫院感染肝病科主任吳曉蔭遺憾地說，醫院行政化把醫院里的醫生護士分為有編和沒編兩種身份，因為給不了編制，不少高層次人才選擇了離開。

　　到手的博士"飛了",也怨不得人家。19日，濰坊市腦科醫院院長王道奎告訴記者，由于人手緊張，醫院只能招來相當一部分沒有編制的醫生、護士，但沒編制的合同工和有編制的相比，在社會保險和住房補貼上差了不少，上升機會也少，人才留不住。

　　對于這些問題，"實際上就是在事業單位去行政化的過程中，管和辦還沒有分離。"王道奎點破。

　　吳曉蔭也有類似觀點，"醫院應該是個做學問的地方、為老百姓看病的地方。但現在醫院是衛生部門辦、衛生部門管，醫院自主權還是不夠。"

　　檔案在人社，多點執業難實現

　　"因為是事業單位，在編人員的檔案都在人社部門管著。"王道奎說，這造成了醫生多點執業難以實現。"是個人才，不少地方的醫院都會搶著要，但醫生走不了，因為檔案管理還是行政化，不能隨便動。"

　　吳曉蔭表示，去行政化之后，醫生可以多點執業，人才可以流動，醫院人手緊張問題也可以緩解，對下一級醫院也能起到帶動作用。

　　此前有專家也表示，多點執業合法化的深遠意義在于，醫生的身份性質將發生重大變革，成為自由職業者，回歸其本性。如此，醫生的價值才能得到恰當的體現、充分的保障。

　　區里兩次評職稱，無一名老師晉級

　　"把教師職稱晉級的編制問題解決好是最實在的去行政化。"省人大代表李淑萍是日照市東港區文登路小學的校長，她認為，基層學校教師的職稱晉級和在校學生人數掛鉤本身就是行政化的表現。

　　"職稱晉級看的不是教學水平，而是看編制，學生多的學校各級教師職稱的編制數量就多。"去年一年，區里有兩次教師職稱晉級，她所在的學校由于職稱編制已滿，無一名教師晉級。

　　省政協委員、濟南市第二人民醫院副院長王玉說："現在的醫生職稱評定制度，大大牽扯了醫生看診的精力。為了評職稱，醫生都忙著發表論文，哪還有精力治病救人？"

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