原標(biāo)題：“黑手”伸向胎兒 萬余案件暴露非法鑒定胎兒性別新動(dòng)向
新華網(wǎng)北京9月4日電(記者 王海鷹 沈汝發(fā) 周暢 帥才)國家衛(wèi)計(jì)委最新數(shù)據(jù)顯示，2013年以來全國共破獲“兩非”案件1.1萬多件。
9月3日，國家衛(wèi)計(jì)委會(huì)同公安部、工商總局、食藥總局發(fā)布《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠的規(guī)定(征求意見稿)》明確，介紹、組織實(shí)施“兩非”行為的，最高可處罰3萬元；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
針對(duì)“兩非”新動(dòng)向，征求意見稿還有哪些針對(duì)性的舉措？為有效遏制伸向胎兒的“黑手”，監(jiān)管措施和相關(guān)法律還應(yīng)如何調(diào)整應(yīng)對(duì)？
“地下團(tuán)伙”非法鑒定胎兒性別猖獗
今年7月底，國家衛(wèi)計(jì)委召開全國會(huì)議，要求堅(jiān)決打壓采血鑒定胎兒性別的蔓延勢頭。然而，話音剛落，8月初，深圳羅湖海關(guān)就截獲96份試圖攜帶出境的疑似孕婦血液樣本。
同在8月，廈門、溫州破獲多起驗(yàn)血鑒定胎兒性別案，犯罪嫌疑人采血后將血樣轉(zhuǎn)送境外做性別鑒定，每鑒定一人收費(fèi)3000元至6000元不等。
除采血送檢外，近年來，非法鑒定胎兒性別新手段層出不窮。
民營醫(yī)院非法鑒定、非法人流“一條龍”。安徽省鳳陽縣一民營醫(yī)院以查治婦科病為名，為懷孕育齡婦女鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，僅兩個(gè)月就有人流、引產(chǎn)180例。經(jīng)核查，2011年3月至2014年5月，該院一直非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)，每例人流、引產(chǎn)手術(shù)費(fèi)用在3000元至2萬元。
利用便攜式B超機(jī)流動(dòng)“作案”。廈門警方破獲一個(gè)駕車流動(dòng)“作案”的非法鑒定胎兒性別犯罪團(tuán)伙。這一犯罪團(tuán)伙，利用便攜式B超機(jī)，在車上為孕婦進(jìn)行非法鑒定胎兒性別，每個(gè)孕婦收費(fèi)600元。已初步查證40余人次參與非法鑒定活動(dòng)，其中有8名孕婦因鑒定結(jié)果是女孩而到醫(yī)院或自行流產(chǎn)。
此前，聲稱可以驗(yàn)?zāi)蜃R(shí)性別的“驗(yàn)胎靈”也曾一度在網(wǎng)上大行其道，盡管“驗(yàn)胎靈中文網(wǎng)”已關(guān)閉，但它仍不時(shí)出沒在網(wǎng)絡(luò)上。
山東、安徽等省衛(wèi)計(jì)委的有關(guān)人員均表示，隨著科技發(fā)展，“兩非”行為越來越隱蔽，且形成團(tuán)伙組成產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，發(fā)現(xiàn)線索、調(diào)查取證、處理處罰的難度加大。
“兩非”傷及無辜生命 推高出生人口性別比
非法鑒定胎兒性別不僅剝奪胎兒、尤其是女胎的生命權(quán)，對(duì)孕婦也造成嚴(yán)重的身心傷害。
“孕婦非法鑒定胎兒一般是要男嬰，不少鑒定出女孩的孕婦選擇流產(chǎn)或者引產(chǎn)。而在非醫(yī)學(xué)需要的情況下，正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般不會(huì)為她們做手術(shù)。”廈門市婦幼保健院一位專家說，“孕婦不得不選擇地下診所，而地下診所醫(yī)療設(shè)備差，一些工作人員甚至沒有行醫(yī)資格，一旦孕婦在手術(shù)過程中發(fā)生意外，很可能發(fā)生一尸兩命的慘劇。”
同時(shí)，還有個(gè)別孕婦因“地下鑒定”結(jié)果不準(zhǔn)而流產(chǎn)。廈門翔安區(qū)人口計(jì)生局一位工作人員告訴記者，有位孕婦做B超鑒定，結(jié)果顯示胎兒是女的，結(jié)果人流出來以后發(fā)現(xiàn)是男胎，“她悔恨又氣憤，就向我們舉報(bào)了。”
“兩非”還是導(dǎo)致我國出生人口性別比長期高位運(yùn)行的重要原因。2013年我國出生人口性別比為117.6,而國際上通常認(rèn)為的正常水平為103-107.
廈門市翔安區(qū)人口計(jì)生局副局長林天生說：“男性比例高，女性比例少，易導(dǎo)致社會(huì)犯罪率升高、買賣婚姻、拐賣婦女兒童等現(xiàn)象。”
山東大學(xué)醫(yī)學(xué)倫理學(xué)研究所副所長曹永福認(rèn)為，對(duì)下一代的性別選擇是“過了界的干預(yù)”，必將帶來嚴(yán)重的社會(huì)問題。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口統(tǒng)計(jì)資料推算，目前我國19歲以下年齡段出生性別比嚴(yán)重失衡。到2020年處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出2400萬。
提高違法成本 向流動(dòng)性隱蔽性作案“開刀”
當(dāng)前的“兩非”活動(dòng)呈現(xiàn)明顯的“流動(dòng)性”，“打一槍換一地”，有的甚至是跨省跨境作案。針對(duì)這一作案新特點(diǎn)，國家衛(wèi)計(jì)委要求，加大區(qū)域協(xié)作力度，形成全國“一盤棋”治理格局。
針對(duì)“兩非”的隱蔽性，此次發(fā)布的征求意見稿明確，鼓勵(lì)舉報(bào)違規(guī)行為。山東省已建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的舉報(bào)人給予2000元到5萬元不等的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于重點(diǎn)人群，則落實(shí)包保責(zé)任制，做到孕情早發(fā)現(xiàn)、早服務(wù)、早管理。
非法鑒定胎兒性別的嫌疑人常通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息。記者在某大型購物網(wǎng)站搜索“便攜B超”幾個(gè)字，出來百余種可選擇產(chǎn)品，價(jià)格從5000多元到5萬元。這些產(chǎn)品雖然標(biāo)識(shí)用于牛羊貓等動(dòng)物懷孕檢查，但同時(shí)又暗示用于“高檔動(dòng)物”，可查腹部、心臟、小器官等。
對(duì)此，征求意見稿中專門規(guī)定，食藥監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)超聲診斷儀、染色體檢測專用設(shè)備等實(shí)行電子監(jiān)管碼管理；醫(yī)療器械銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)核查、登記購買者的使用資格證明，不得將這些專用設(shè)備銷售給個(gè)人和不具有使用資格的單位。
非法鑒定胎兒性別與非法行醫(yī)常常糾纏在一起。山東、湖南等地計(jì)生、法律界人士認(rèn)為，應(yīng)降低入刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于實(shí)施非法引產(chǎn)手術(shù)的非法行醫(yī)者保持高壓態(tài)勢，一旦證據(jù)確鑿，必須依法取締黑診所，嚴(yán)肅追究非法行醫(yī)者的刑事責(zé)任。
我國刑法規(guī)定，未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的人從事非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法行醫(yī)罪論處。安徽省衛(wèi)計(jì)委副主任高俊文認(rèn)為，這一規(guī)定只限定沒有執(zhí)業(yè)資格的人，但實(shí)際上一些具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生或醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事“兩非”就無法懲處。建議取消犯罪主體的資格限制，并明確對(duì)非法胎兒性別鑒定的行為進(jìn)行定罪量刑。
湖南省衛(wèi)生廳婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生處副處長彭中華等人還建議，在打擊的同時(shí)，還應(yīng)加大利益導(dǎo)向的力度，落實(shí)好有利于女孩和計(jì)劃生育女孩戶的各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，引導(dǎo)群眾逐步消除性別偏好，根本轉(zhuǎn)變婚育觀念，使群眾自覺抵制“兩非”行為。
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