將城市周邊、平原地區(qū)的優(yōu)質(zhì)良田占用搞建設(shè)，而將區(qū)位、立地條件較差的耕地劃入基本農(nóng)田，甚至出現(xiàn)基本農(nóng)田“上山下灘”，這種情況今后將受到嚴(yán)格限制。記者從今天(18日)召開的全省國土資源工作會議了解到，山東將劃定永久基本農(nóng)田。

　　山東以占全國1.6%的土地、6%的耕地生產(chǎn)了占全國總產(chǎn)9%的糧食，背后是連續(xù)多年耕地占補(bǔ)平衡在支撐，目前全省耕地面積1.14億畝，基本農(nóng)田面積1億畝，均超額完成國家下達(dá)山東的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，為全省糧食“十一連增”和國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。

　　國家土地督察濟(jì)南局杜滇昆副專員表示，各項建設(shè)占用耕地，大多為城鎮(zhèn)周邊地勢平坦、交通便利、水利條件好、比較肥沃的土地，但新增補(bǔ)充的耕地，主要從未利用地開發(fā)以及宅基地、工礦廢棄地整治等中挖潛，地力、水利等條件差，在后續(xù)維護(hù)中撂荒和違法建設(shè)占用較多，占優(yōu)補(bǔ)劣的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了耕地的質(zhì)量保護(hù)。

　　堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，占補(bǔ)平衡必須有新的思路。對此，省國土資源廳廳長劉儉樸介紹，今年山東將把提升補(bǔ)充耕地質(zhì)量放在首位，占補(bǔ)平衡中堅持先補(bǔ)后占，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。加強(qiáng)項目用地預(yù)審，從嚴(yán)從緊控制占用耕地，避讓優(yōu)質(zhì)耕地。特別是推進(jìn)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)，劃定永久基本農(nóng)田，上圖入庫，明確保護(hù)責(zé)任，完善保護(hù)標(biāo)識。在縣(市)層面探索開展土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃多規(guī)融合，把耕地保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城市建設(shè)用地開發(fā)邊界和生態(tài)紅線落到新一輪土地利用總體規(guī)劃中，明確生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間開發(fā)界限，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)等空間格局的整體管控。

　　據(jù)悉，山東將著手建設(shè)全省基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，以進(jìn)一步推進(jìn)基本農(nóng)田管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，不斷提升管理效能。全省省市縣耕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺也將上線運(yùn)行，通過建立耕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，整合運(yùn)用各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，使耕地保護(hù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、實用化、制度化，并共享調(diào)用、關(guān)聯(lián)管理，進(jìn)一步拓寬信息監(jiān)管渠道，提升監(jiān)管能力。

　　記者了解到，根據(jù)國家有關(guān)要求，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，城市大規(guī)模擴(kuò)張將會受限，很難再“攤大餅”，只能“跳出去”搞串聯(lián)式、組團(tuán)式發(fā)展，這也成為此項工作開展的難點。省國土資源廳耕地保護(hù)處處長王慎剛告訴記者，這就要求必須科學(xué)界定永久基本農(nóng)田，同時這項工作必須與土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等銜接起來。(完)

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