齊魯網濟南1月27日訊(記者 滿倩)“小升初關系千家萬戶，備受人民群眾關注，一直是義務教育工作的重點和難點。”近日，教育部印發《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》，要求落實義務教育免費就近入學，合理劃定招生范圍，有序確定入學對象，規范辦理入學手續，全面實行陽光招生，逐步減少特長招生，同時，做好隨遷子女就學、試行學區化辦學，促進教育公平。

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　　事實上，義務教育就近免試入學并非新政。據業內人士分析，雖然義務教育法對小升初免試就近入學早有規定，但執行得并不好，擇校問題也主要集中在大城市，給義務教育帶來負面影響。

　　對此，齊魯網記者從山東省教育廳基礎教育處了解到，2014年山東省“小升初”政策未有最新調整，目前山東省“小升初”仍然按照以往相關政策執行。同時，省城濟南近幾年一直在積極探索并實踐小升初制度，使免試就近入學原則更好地落地生根、取得實效。

　　就近上學不難，但就近上好學很難

　　記者調查發現，國內不少一線大城市，由于校際教育資源差異明顯，“擇校熱”一直未有較大改觀。為了不讓自己的孩子輸在起跑線上，不少家長寧可放棄家門口的學校，也要費盡功夫、不惜花高價讓孩子長途跋涉去上名校。

　　齊魯網記者了解到，濟南很早就已經開始實行小學“就近劃片入學”的免試招生辦法。據媒體報道，2013年，濟南外國語學校共招錄800名初一新生，通過網上報名共報考7320人，小升初競爭比例約9:1，比上一本都難。小升初報名火爆，有學生家長甚至通宵熬夜排隊。不僅如此，“就近入學”，更是催生了瘋狂的“學區房”，房價一度居高不下。

　　“盡管現在小升初不需要考試，但由于優質初中稀缺，政府有關部門應該想辦法培植更多的優質初中，給家長們更多選擇。”有家長向記者反映，“就近上學不難，但就近上好學很難�！�

　　據悉，《中華人民共和國義務教育法》自1986年7月1日起施行，新《中國人民共和國義務教育法》于2006年6月29日修訂通過，自2006年9月1日起施行。其中都規定：適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。

　　齊魯網記者從相關部門了解到，2014年濟南市義務教育階段學校招生仍然實行小學“就近劃片入學”和初中“整體對口直升”的免試招生辦法，繼續執行義務教育階段擇校生在普通高中學校錄取時不享有指標生和推薦生資格的規定，繼續嚴控義務教育階段學校違規跨區域、跨學區招生。

　　特長生“減招令” 不再成小升初“敲門磚”

　　教育部提出，要強化義務教育注重品行培養、激發學習興趣、培育健康體魄、養成良好習慣的目標任務，逐步減少特長生招生學校和招生比例，到2016年經省級教育行政部門批準招收特長生的學校所招收的特長生比例應降到5%以內。沒有特長生招生方式的地方不再增設該方式。

　　記者了解到，北京已經決定三年內將取消小升初特長生。據濟南市教育局相關工作人員介紹，關于濟南小升初的相關政策則需要等到今年三四月份才能最終確定。

　　在濟南，齊魯網記者了解到，目前公開對外招收特長生的初中學校大概有五六所左右，稼軒中學、濟南外國語、山師二附中、燕山中學、歷城五中等對特長生進行招收，小升初特長生分為藝術、體育、科技特長生三類，學生可以憑借自己的特長進入某些僅僅靠文化課考試不能夠去的學校。

　　然而，有網友認為，取消小升初特長生，在推進義務教育公平上邁出了一大步，而也有不少人持反對意見，認為一旦取消特長生，則讓那些真正有特長的孩子沒有發展空間。為此，濟南小升初特長生存廢問題已將“水落石出”。

　　“在當前小升初擇校競爭十分激烈的情況下，從促進義務教育均衡發展的大義出發，取消特長生至少能夠為擇校降溫�！睋�業內人士分析，取消招收特長生，并不是否定發展學生的興趣愛好，只不過是使它與擇校脫鉤，從而恢復本來面目。

　　讓陽光招生真正落地 確保招生錄取公平公正

　　《意見》中指出，小升初工作開始前，縣級教育行政部門要通過多種形式主動向社會公開相關信息。包括縣域內小升初具體政策，每所初中劃片范圍、招生計劃、程序時間、辦學條件，省級教育行政部門批準的特長生招生信息和錄取辦法，以及工作咨詢方式、監督舉報平臺、信訪接待地址等。

　　一些教育專家認為，小升初就近免試入學，關鍵不在“就近”“免試”，而是“均衡”。只有切實縮小學校間的差距，才能從根本上消除學生家長“舍近求遠”的內在驅動力，讓招生錄取工作能夠實現真正的公平公正。

　　齊魯網記者了解到，為了實現教育均衡發展，山東省教育廳、省人社廳等四部門在2013年制定了《關于進一步加強農村中小學教師隊伍建設的意見》，提出將有組織、有計劃地安排城鎮學校教師到農村中小學任教，或實行城鄉學校間教師定期輪崗支教，所有農村中小學新履職教師，應在3年內至少安排其參加1次城鄉教師輪崗支教活動。

　　同時，濟南市政府也提出，到2014年底，長清區、高新區通過省級達標驗收，平陰縣、濟陽縣、商河縣實現省定縣域義務教育均衡發展目標；到2015年底，平陰縣、濟陽縣、商河縣通過省級達標驗收。另外，積極穩妥地推行中小學校長任職資格制度，逐步實行校長聘任制、任期制和交流制。

　　據了解，濟南今年小升初繼續實行“陽光招生”，做到“七公開”。即招生政策公開、招生計劃公開、招生進程公開、招生時間公開、錄取分數線公開、錄取結果公開、招生監督電話公開，增強招生錄取工作的透明度。

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