濟南的單獨二孩政策將在《山東省計劃生育條例》修改后，按省有關要求開始執行；預計2016年會出現生育峰值，當年出生人口約8萬，比不調整生育政策多近3萬人。

濟南市人口計生委黨組書記、主任孫君濤

　　獨生子女父母養老補助2013年第二批已全部發放完畢，本年度新增加的符合條件的市屬企業退休職工，按相同渠道同步落實，相 關申報工作已啟動。昨天，記者專訪濟南市人口計生委黨組書記、主任孫君濤，就群眾關注的計生方面的熱點問題，他給出了答復。文/記者 楊芳 圖/通訊員 渠海

　　【關鍵詞】單獨二孩 單獨二孩時間表仍在等通知

　　山東商報：單獨二孩政策是目前社會最為關注的話題之一，媒體報道說，2014年第一季度便會開展。濟南單獨二孩政策的實施有時間表了嗎？

　　孫君濤：這個暫時還沒有時間表。根據中共中央、國務院印發的《關于調整完善生育政策的意見》規定，這次單獨兩孩政策的方法步驟是：根據人口與計劃生育法的規定，各省(自治區、直轄市)人民政府在全面評估當地人口形勢、計劃生育工作基礎及政策實施風險的情況下，制定單獨二孩政策實施方案，報國務院主管部門備案，由省級人民代表大會及其常委會修訂地方性法規或作出規定，依法組織實施。

　　濟南市將在《山東省計劃生育條例》修改后，按省有關要求開始執行“單獨二孩”政策。

　　【關鍵詞】生育高峰2016年或出現生育高峰

　　山東商報：根據您的預測，單獨二孩政策放開后，濟南市有多少人符合政策？

　　孫君濤：我們綜合利用人口普查、統計年鑒、公安戶籍和計生工作數據，對我市的人口現狀及發展趨勢進行了預測分析，生育政策調整將不可避免地造成生育堆積，形成出生高峰。

　　山東商報：目前濟南市的人口出生現狀怎樣？

　　孫君濤：去年1—11月份，濟南市出生人口52068人，出生率8.53‰，自然增長率3.44‰，合法生育率96%，高出省責任目標1個百分點。山東商報：實施單獨二孩政策后，每年的出生人口將增加多少？

　　孫君濤：預計2014年，全市出生人口將達到7.5萬人，人口出生率達到12.3‰，這種出生高峰將一直延續5年左右才能逐漸平復。

　　山東商報：取消生育間隔和放開單獨二孩后，您預計生育高峰會出現在什么時間？

　　孫君濤：剛才說，因為這兩個政策的影響，人口出生高峰將延續5年左右才能逐漸平復。我們預計，人口生產峰值年份為2016年，年出生人口約8萬人，比正常年份多2萬人，比不調整生育政策多近3萬人。

　　生育高峰會帶來階段資源緊張

　　山東商報：如果因為單獨二孩政策實施出現人口高峰，這種生育高峰會給社會帶來哪些連鎖效應？

　　孫君濤：隨著生育政策調整，在社會公共資源供應量相對穩定的情況下，某一年份的出生人口突增，必然會使這個年齡組的人口在入托、入學、就業、養老等各個階段遭遇資源緊缺，這不利于社會和諧。所以我們建議，符合單獨二孩生育條件的家庭，綜合考慮各種因素，生孩子別扎堆。

　　山東商報：為應對生育高峰，計生部門將做哪些工作？

　　孫君濤：為應對生育高峰，今年濟南市人口計生委把“堅持穩定適度低生育水平”作為全年工作的主線，強化依法行政和計生家庭民生保障兩條底線，抓好出生人口性別比綜合治理、免費孕前優生健康檢查、流動人口服務管理、計劃生育宣傳教育五項重點工作。引導群眾合理安排生育，積極化解生育堆積，確保濟南市人口總量控制在規劃目標內。

　　【關鍵詞】獨生子女補貼 獨生子女補貼今年繼續申報

　　山東商報：獨生子女一次性補貼，濟南如今已分批在解決。我們曾接到個別讀者的熱線電話，反映他們正好掉空里。

　　孫君濤：一些企業由于改制、破產等原因，造成了社會上退休獨生子女父母職工的養老補助金不能按規定發放，致使一次性養老補助這項利民、惠民政策成了全省各地的“燙手山芋”。

　　面對這種情況，濟南市委、市政府在全省率先破題。2012年，濟南市政府辦公廳下發文件，明確提出“對2002年9月28日后正式辦理退休手續未按規定享受一次性養老補助的企業退休職工中的獨生子女父母，將補發補助金。”根據《通知》要求，市屬困難企業、進入改制和破產程序企業、已完成改制和破產終結企業退休職工的一次性養老補助，由政府統籌解決經費，從2012年開始至2015年四年分四批解決。

　　山東商報：今年計劃著手做哪些工作。

　　孫君濤：2013年第二批，全市共有12407名退休職工符合條件落實補發，已全部發放到位。為確保不再出現新的歷史遺留問題，本年度新增加的符合條件的市屬企業退休職工，按相同渠道同步落實，相關申報工作已啟動。

　　【關鍵詞】失獨家庭扶助金今年城鄉均提高

　　山東商報：最近有失獨家庭向本報反映，目前濟南市對失獨家庭每人每月補助135元，這個標準有點低，希望提高扶助標準。

　　孫君濤：2013年末，國家衛生計生委等五部委出臺《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，《通知》 提出，根據經濟社會發展水平，逐步提高經濟扶助標準。自2014年起，將女方年滿49周歲的獨生子女死亡家庭夫妻的特別扶助金標準分別提高到：城鎮每人每月340元，農村每人每月170元，并建立動態增長機制。

　　目前，山東省文件尚未下發，扶助對象確認的具體政策將按省人口計生部門規定執行。

　　2013年，全市為2387個失獨家庭發放特殊扶助金，財政支出691.94萬元。

　　山東商報：失獨家庭是一個特殊群體，請問對這一群體還有哪些幫扶政策？

　　孫君濤：除了特別扶助金，我們還有獨生子女父母獎勵費、特殊家庭特別救助費等，全部列入各級財政部門預算，全部實行“直通車”發放。

　　2013年，還為全市49～75周歲的3876名“失獨”家庭和獨生子女殘疾家庭的父母，免費辦理了“國策情·意外和重大疾病安康保險”。這些父母一旦出現因疾病、意外死亡或殘疾及患有30種重大疾病，在確診后第一時間即可獲得5萬元的醫療救助保險。

　　數說

　　“預計人口生產峰值年份為2016年，年出生人口約8萬人，比正常年份多2萬人，比不調整生育政策多近3萬人。

　　“自2014年起，將女方年滿49周歲的獨生子女死亡家庭夫妻的特別扶助金標準分別提高到：城鎮每人每月340元，農村每人每月170元，并建立動態增長機制。

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