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濟南確定明年經濟工作重點 再辦15件民生事

A-A+2013年12月24日11:10舜網-濟南日報評論

  突出抓好糧食保障能力建設。發展農業的首要任務就是確保糧食安全和主要農產品有效供給。我市糧食產量已經有了很好的基礎,但各種資源要素供給壓力也越來越大,持續提高糧食綜合生產能力仍然任重道遠。要堅守基本農田不減少、糧油生產能力不降低、鞏固農民持續增收機制三條底線,毫不放松抓好糧食生產。深入推進糧食增產工程,重點實施商河縣20萬畝示范區等糧食生產功能區建設。

  加快構建新型農業經營體系。發展多種形式農業規模經營,堅持家庭經營的基礎地位,培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體,積極為農業龍頭企業開展聯保質押、銀企對接等服務,加強農機配套、農產品配送等服務體系建設。

  推動農業優質化發展。大力發展省會現代都市農業、節約型農業、循環農業和生態農業,同步推進蔬菜、畜牧、林果、花卉苗木四大主導產業,加快建設以農高區和歷城、長清、章丘、平陰、濟陽、商河等六個示范園為主導的農業園區,高標準策劃建設現代漁業精品園、生態能源示范園等重點項目。繼續做好小農水重點縣建設任務,實施邢家渡灌區續建配套與節水改造任務。

  深化農村集體產權制度改革。穩妥探索土地承包經營權、農民住房財產權進入市場的途徑。加快農村土地承包經營權確權登記,推進土地流轉、規模經營、農業產業化、農業現代化進程。

  畫外音

  雖然我市糧食生產實現十一連豐,規模以上農業龍頭企業、農民合作社也在連年增加,但農業現代化進程還滯后于工業化、信息化和城鎮化,"四化"之中農業現代化是短板、是弱項。此次經濟會議強調"夯實農業基礎地位"并細化了具體措施,其中既有"堅守三條底線"的定心丸,又有"深化農村集體產權制度改革"的硬指標,令人期待。

  加快生態文明建設

  強化霧霾天氣治理

  去年以來,我市多次出現嚴重霧霾天氣,群眾反映強烈。此次會議提出,要加快生態文明建設。

  我市提出,要統籌推進"五城聯創"。啟動全市生態環境總體規劃編制工作,實施玉符河、龍脊河等河道綜合治理,啟動華山湖濕地建設和大明湖小清河連通工程,加快水生態文明市創建。開工建設北繞城高速、北大沙河等生態隔離帶和防護林帶。強化霧霾天氣治理,建立重污染天氣預警機制和空氣質量保障應急預案制度,嚴格實施環境容量控制,改善空氣環境質量。

  強化節能減排。調整能源結構,編制全市分布式能源發展規劃,實施煤炭消費總量控制,全面促進工業節能、建筑節能、交通節能,大力發展風力發電等新能源產業,城市建成區內禁止新上燃煤鍋爐,力爭2015年實現煤炭消費總量"不增反降"。淘汰鋼鐵、水泥、化工等行業落后產能,對偷排偷放、超標排放等違法行為實行"零容忍",確保污染物達標排放。大力發展綠色建筑,推進太陽能光熱、光電建筑一體化等節能應用。加強機動車環保管理,年底前全面供應國Ⅳ車用柴油,2015年底前淘汰全部黃標車。

  畫外音

  從去年經濟工作會議提出"加強生態文明建設",到今年"加快生態文明建設",由"加強"到"加快",體現了生態文明建設工作的緊迫性,也體現了市民對生態文明建設,特別是大氣污染防治工作的迫切期待。工業燃煤、機動車尾氣和工地揚塵,是大氣污染三大重要來源,如果能把這三方面工作做好,泉城"藍天白云"天數必然增加。

  讓發展成果更好惠及民生

  明年再辦15件實事

  積極回應群眾呼聲。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,市委、市政府和市直各部門積極深入基層,征求群眾意見建議。從匯總整理的情況看,群眾意見大多集中在國有土地無證住宅、城中村居民市民化、困難企業幫扶解困等歷史遺留問題以及交通擁堵、食品安全、霧霾天氣等熱點難點問題上。我市提出,各級各相關部門要高度重視,按照市委、市政府已有部署,堅持以群眾為根本,以實踐為標準,用改革的思路和創新的辦法,努力解決群眾實際困難,爭取更大成效。

  深化基礎保障民生。要按照保住基本、補上短板、兜好底線的要求,繼續擴大養老、失業、醫療、生育、低保、救助等基礎保障覆蓋面,并逐步提高保障標準,特別是抓好高校畢業生就業、擴大保障房建設供給、提高保障統籌層次和水平等工作。

  繼續做好為民辦實事。明年將重點圍繞農村中小學設施提升、城鄉環衛一體化、豐富群眾文體生活、提高新農合政府補助標準、保障性住房建設、社會化養老、農民工服務、法律援助等群眾關注的領域,辦好15件民生實事。

  抓好食品與安全生產工作。對食品藥品安全等領域損害人民生命健康的違法違規行為,要嚴懲不貸。深化全領域安全生產大檢查,堅決消除地下油氣水電熱管道等隱蔽致災隱患,健全"四位一體"安全生產責任體系,確保城市安全運行。

  畫外音

  保障和改善民生是市委、市政府的執政理念和發展的根本目的。但做民生工作并不是多花錢就能把事辦好,而是要把有限的錢花在刀刃上,注重依靠"改革的思路和創新的辦法",堅持守住底線、突出重點、完善制度,解決市民反映強烈的熱點難點問題,把好事辦好。

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