日前，國務(wù)院印發(fā)《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。國務(wù)院官方網(wǎng)站最新發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于同意新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》。
其中提到，中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)涵蓋濟(jì)南片區(qū)、青島片區(qū)、煙臺(tái)片區(qū)，總面積119.98平方公里。
上述意味著，山東已成為最新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成員。
那么，山東自貿(mào)區(qū)為什么選擇濟(jì)青煙作為片區(qū)，成為自貿(mào)區(qū)以后對山東的貿(mào)易升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及開放水平將會(huì)產(chǎn)生哪些影響呢？
為什么選擇濟(jì)青煙作為片區(qū)
國務(wù)院官方網(wǎng)站最新發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于同意新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》，其中提到，中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)涵蓋濟(jì)南片區(qū)、青島片區(qū)、煙臺(tái)片區(qū)，總面積119.98平方公里。
那么山東自貿(mào)區(qū)為什么會(huì)選擇濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三座城市作為其中片區(qū)呢？
對此，山東省商務(wù)發(fā)展研究院書記賈善和表示，自貿(mào)區(qū)是目前我國開放水平最高、體制機(jī)制最優(yōu)、營商環(huán)境最好的區(qū)域，我省片區(qū)的設(shè)定肯定是選擇省內(nèi)開放基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)作用突出的地方，通過對標(biāo)世界最高標(biāo)準(zhǔn)、國際最先進(jìn)水平，提高標(biāo)桿，提高標(biāo)準(zhǔn)，加快制度創(chuàng)新、流程再造，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，塑造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)這也是國家的戰(zhàn)略要求。
濟(jì)青煙從開放程度來講，尤其是青島、煙臺(tái)在開放總量方面，在山東非常突出。濟(jì)南雖然說外貿(mào)的規(guī)模不是很大，但是它的優(yōu)勢還是非常明顯的，包括教育優(yōu)勢、制度優(yōu)勢以及營商環(huán)境等。
賈善和告訴記者，這樣一種布局，也是想通過濟(jì)南的開放帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展，這也符合國家的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長董彥嶺說，濟(jì)青煙作為山東“三核”城市，無論在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及科技創(chuàng)新等方面都有著不可比擬的作用。
尤其是濟(jì)南，在一帶一路的建設(shè)中，有著不可替代的優(yōu)勢，因?yàn)樗莾?nèi)陸交通的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，而且也是南北交通大動(dòng)脈的一個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。
“把濟(jì)南作為自貿(mào)區(qū)的一個(gè)試點(diǎn)城市，也是與把濟(jì)南打造成開放性城市的戰(zhàn)略規(guī)劃不謀而合?！?/p>
新的貿(mào)易業(yè)態(tài)和模式是指什么
《總體方案》對山東、江蘇等6省提出了各有側(cè)重的差別化改革任務(wù)。
其中，針對山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，提出了培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)和探索中日韓三國地方經(jīng)濟(jì)合作等方面的具體舉措。
賈善和表示，山東自貿(mào)區(qū)的建立對于貿(mào)易升級來說，意義重大。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)關(guān)鍵是制度創(chuàng)新、流程再造，“對于整個(gè)投資貿(mào)易便利化，包括新業(yè)態(tài)、新模式以及監(jiān)管模式創(chuàng)新都是利好?！?/p>
“下一步對于打造制度創(chuàng)新的高地，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展等都大有裨益?！?賈善和稱。
對此，董彥嶺說，新的貿(mào)易形態(tài)與傳統(tǒng)的貿(mào)易相比，可能會(huì)發(fā)生一些變化，比如說，現(xiàn)在國際電商發(fā)展，尤其個(gè)性化消費(fèi)品，它和過去大宗商品的貿(mào)易可能會(huì)有一些不同。
“在營銷的模式、銷售模式上，新的業(yè)態(tài)，它可能更可以支持這種以消費(fèi)為主導(dǎo)的新的國際貿(mào)易形式。” 從這也可以看出，未來培育貿(mào)易新模式、新形式的必要性以及其對山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
說到新的貿(mào)易形態(tài)，董彥嶺說，現(xiàn)在山東也在大力發(fā)展和國際電商相關(guān)的國際物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。“我覺得在這方面還有很多可以開創(chuàng)的方面，我們進(jìn)入自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍了，也要把這個(gè)機(jī)會(huì)利用起來，要加強(qiáng)制度等方面的創(chuàng)新，不斷和先進(jìn)區(qū)域進(jìn)行對標(biāo)學(xué)習(xí)?！?/p>
海洋經(jīng)濟(jì)將迎來哪些機(jī)遇
山東是海洋大省，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是山東發(fā)展中的重要一環(huán)。
賈善和說，從全國范圍來，山東屬于對外開放水平領(lǐng)先的一個(gè)區(qū)域。所以說，在山東設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，也是國家整體戰(zhàn)略布局的一個(gè)體現(xiàn)。
海洋經(jīng)濟(jì)是山東的優(yōu)勢和特色，通過更高水平的開放，可以促進(jìn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括海洋經(jīng)濟(jì)，“通過開放倒逼改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新，以促進(jìn)山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這當(dāng)然也包括海洋產(chǎn)業(yè)?！?/p>
記者梳理文件發(fā)現(xiàn)，未來要求山東發(fā)揮東亞海洋合作平臺(tái)作用，區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)，深化開放合作。支持涉海高校、科研院所、國家實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)與國內(nèi)外機(jī)構(gòu)共建海洋實(shí)驗(yàn)室和海洋研究中心等。
董彥嶺說，實(shí)際上，建設(shè)自貿(mào)區(qū)可以讓一個(gè)區(qū)域以更低的成本，加入到國際產(chǎn)業(yè)的分工中去。海洋產(chǎn)業(yè)作為山東的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，自貿(mào)區(qū)的建立得以讓其獲得更多的進(jìn)入國際市場的機(jī)會(huì)，主要是國際產(chǎn)業(yè)的交流的機(jī)會(huì)。
他補(bǔ)充說，對山東來說，自貿(mào)區(qū)不僅會(huì)有益于海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山東還可以更好地發(fā)揮自己農(nóng)業(yè)出口大省的優(yōu)勢。
正如前述所說，山東毗鄰日韓兩個(gè)國家，這兩國家對一些生鮮農(nóng)產(chǎn)品的需求量比較大。山東農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易，在很多方面約占到全國1/4，這和日韓的市場是有關(guān)系的?！坝辛俗再Q(mào)區(qū)以后，山東的這種農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢也會(huì)進(jìn)一步釋放出來。”
日韓和山東貿(mào)易往來到底怎樣
記者梳理發(fā)現(xiàn)，山東省在今年的政府工作報(bào)告中提出，進(jìn)一步加大開放力度，積極申建中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造與日韓產(chǎn)業(yè)對接平臺(tái)，不斷拓展山東拓展全面開放“大市場”。
公開資料顯示，日本是山東第三大外資來源地。按照2018年聯(lián)合年報(bào)統(tǒng)計(jì)，全省存量日資企業(yè)1422家，營業(yè)收入719.6億元、納稅總額39.1億元、吸收就業(yè)11.9萬人；韓國是山東第二大外資來源地。根據(jù)2018年聯(lián)合年檢數(shù)據(jù)，韓國在山東現(xiàn)存投資企業(yè)4363家，營業(yè)收入1668.4億元人民幣、納稅總額60.3億元人民幣、吸收就業(yè)22.8萬人。
賈善和說，怎么樣加強(qiáng)與區(qū)域及中日韓的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，更好地融入一帶一路地建設(shè)當(dāng)中，是國家的戰(zhàn)略之一，“山東的港口優(yōu)勢還是非常明顯，包括毗鄰日韓的這種區(qū)位優(yōu)勢也是很明顯的?！?nbsp;
他告訴記者，過去山東和日韓的合作，很大程度上受制于政策、環(huán)境，通過自貿(mào)區(qū)的建立，下一步山東至少在政策環(huán)境、制度環(huán)境、營商環(huán)境方面會(huì)得到很大改善，對深化與日韓的合作也是極大的利好。
董彥嶺說，中國、韓國以及日本的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性比較強(qiáng)，更有著天然的地理優(yōu)勢，更容易形成更高程度的開放性格局，“山東乃至中國，在這當(dāng)前國際貿(mào)易投資環(huán)境中，應(yīng)該爭取主動(dòng)，這一點(diǎn)很有意義?！?nbsp;
自貿(mào)區(qū)與其他規(guī)劃有哪些不同
山東致力于區(qū)域的發(fā)展的弦歌聲聲不輟。
山東不缺經(jīng)濟(jì)帶，也不缺城市群，半島都市群、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)帶、黃河三角洲，這無不助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，山東半島城市群2005年的規(guī)劃，最早提出的版本是8個(gè)城市，以青島、濟(jì)南為首。
2011年1月4日，國務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)施階段，也標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家層面海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
魯南經(jīng)濟(jì)帶是山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要板塊之一，對于促進(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展具有重大意義。
此外，21世紀(jì)初，山東在三角洲基礎(chǔ)上，把東南側(cè)濰坊、德州、淄博、煙臺(tái)市的部分地區(qū)規(guī)劃為“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”，成為山東省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
賈善和表示，山東自貿(mào)區(qū)的建立，一方面是原有區(qū)域念發(fā)展理的升級，另外一方面也是更好地使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)域政策和其他政策協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)倍增的效應(yīng)。
“如果是自貿(mào)區(qū)，這個(gè)政策相對來說，更有針對性，尤其在劃定的自貿(mào)區(qū)范圍，它可以有一個(gè)免稅的加工區(qū)存在，這樣的話，它的作用就會(huì)更明顯。”董彥嶺說。
齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 吳浩 實(shí)習(xí)生 曹嘉琪
