齊魯網(wǎng)德州7月20日訊 搶抓融入京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,德州市對(duì)標(biāo)江浙,主動(dòng)作為,將企業(yè)拿到施工許可證的時(shí)間從半年壓縮到10天。良好的營(yíng)商環(huán)境正成為德州不斷引來(lái)金龜婿的金字招牌。

德州市齊河縣住建局窗口主任鞠韓英說(shuō):“我覺(jué)得現(xiàn)在存在的一個(gè)問(wèn)題是前置條件太多,比如施工許可證的前置條件就需要國(guó)土局的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、規(guī)劃局的用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。沒(méi)有這幾個(gè)前置條件,我們是不予受理的。”
在德州市齊河縣政務(wù)服務(wù)中心,這已經(jīng)是政府部門和企業(yè)相關(guān)人員第五次聚在一起,研究聯(lián)審聯(lián)批制度了。隨著德州加大對(duì)接京津冀招商引資力度,來(lái)齊河投資建廠的項(xiàng)目越來(lái)越多,但是企業(yè)取得施工許可,平均得要六個(gè)月,成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境亟待解決的問(wèn)題。
德州市齊河縣政務(wù)中心管理辦公室主任石忠強(qiáng)說(shuō):“我們先選四個(gè)項(xiàng)目作為試點(diǎn),希望各部門聯(lián)動(dòng)起來(lái),看看能不能把這個(gè)項(xiàng)目拿地后,審批工作日壓縮到15天。”

威陽(yáng)醫(yī)療器械是這次試點(diǎn)的四個(gè)項(xiàng)目之一,拿到土地后,企業(yè)跑了半年多都沒(méi)拿到施工許可證,企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至有了撤資的想法。
山東威陽(yáng)醫(yī)療器械科技有限公司總經(jīng)理李廣峰說(shuō):“辦規(guī)劃的時(shí)候,比如我們傳了照片,照片不行,而工作人員時(shí)間不夠,有時(shí)候不上班,領(lǐng)導(dǎo)不簽字,就出現(xiàn)好多問(wèn)題。”
為解決這類問(wèn)題,齊河縣重新編制服務(wù)指南,為企業(yè)精準(zhǔn)梳理所需材料,并把所有涉及項(xiàng)目投資的窗口全部集中到同一區(qū)域,部門之間初步實(shí)現(xiàn)容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦。該砍的砍,該合并的合并,四家試點(diǎn)項(xiàng)目全部都在15天內(nèi)拿到了許可證,實(shí)現(xiàn)了開工。

改革初步取得成效,但當(dāng)?shù)卣⒉粷M足。尤其是在山東黨政代表團(tuán)赴蘇浙粵三省學(xué)習(xí)之后,大家看到了差距,特別是在思想解放和改革創(chuàng)新上的差距。為進(jìn)一步改進(jìn),德州市委書記、市長(zhǎng)帶隊(duì),赴杭州、湖州、蘇州、無(wú)錫學(xué)習(xí),深入了解兩省四市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)標(biāo)補(bǔ)齊短板。齊河縣決定把審批時(shí)間再壓縮五天,時(shí)效與江浙同步。

德州市齊河縣政務(wù)中心管理辦公室主任助理丁冉介紹說(shuō):“我們制作了投資項(xiàng)目落地全流程圖,從項(xiàng)目立項(xiàng)到開工建設(shè),每一個(gè)部門都承諾了自己最短的時(shí)間,我們整合了一下,10天能夠開工建設(shè)。”
決心雖好,但困難也不小。雖然各部門都在一起辦公,但一個(gè)個(gè)窗口還是如同一個(gè)一個(gè)小部門。
德州市齊河縣政務(wù)中心管理辦公室副主任邱袁表示:“它涉及到真正審批過(guò)程中時(shí)間的問(wèn)題。比如說(shuō)如果在這里首席代表能夠全權(quán)行使審批權(quán)的話,他不需要再回部門找一把手簽字;有些可能需要一把手簽字的,萬(wàn)一趕上一把手出差,那就要等。”
經(jīng)過(guò)一番調(diào)研,齊河縣決定借鑒學(xué)習(xí)浙江桐廬縣成熟經(jīng)驗(yàn),把四樓大廳升級(jí)改造為投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)中心。取消傳統(tǒng)“窗口式”模式,改為“開放式”,人員固定、集中派駐、充分授權(quán)。
德州市齊河縣政務(wù)中心管理辦公室主任石忠強(qiáng)介紹說(shuō):“現(xiàn)在這里還是一間間辦公室,馬上我們就會(huì)打通,按照這個(gè)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案,建設(shè)成投資項(xiàng)目一站式服務(wù)中心,各個(gè)審批部門的業(yè)務(wù)人員全部集中在一起,有利于為項(xiàng)目集中審批創(chuàng)造條件,企業(yè)進(jìn)一個(gè)門,辦投資項(xiàng)目審批所有事。”
種好梧桐樹,引來(lái)金鳳凰。前幾天,齊河在北京舉辦的融入京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)上,京東“亞洲一號(hào)”、中德新能源產(chǎn)業(yè)園等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落戶。

德州市齊河縣經(jīng)濟(jì)合作局局長(zhǎng)尹林林說(shuō):“各地的政策都差不多,比如說(shuō)土地政策、稅收政策都一樣的。現(xiàn)在越來(lái)越多地更體現(xiàn)在營(yíng)商環(huán)境上,良好的營(yíng)商環(huán)境,已成為齊河招商引資工作的一面金字招牌。”

得益于良好的營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái),德州市已經(jīng)承接來(lái)自京津冀過(guò)億元項(xiàng)目49個(gè),總投資300多億元,項(xiàng)目數(shù)和投資額均高于去年同期。
德州市編辦主任陳秀河表示:“全面融入京津冀發(fā)展,做好產(chǎn)業(yè)承接和招商招才是我們實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手,不能僅僅依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì),更要做好機(jī)制體制創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化工作。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好省里雙招大會(huì)和赴南方學(xué)習(xí)的精神,敢領(lǐng)改革風(fēng)氣之先,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”
[本臺(tái)評(píng)論]制度創(chuàng)新必須動(dòng)真格
如果說(shuō)從6個(gè)月到15天,是德州市落實(shí)省委省政府要求,必須完成的規(guī)定動(dòng)作。那么從15天到10天就是對(duì)標(biāo)江浙、主動(dòng)作為的結(jié)果。好的營(yíng)商環(huán)境是等不來(lái)的,在招商引資、招才引智競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,各級(jí)政府部門都必須有這種坐不住、等不起、慢不得、睡不著的緊迫感和危機(jī)感,提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高辦事效率。
制度創(chuàng)新首先要深化改革。改革就是要刀刃向內(nèi),自我革命,清理一切不利于招商引資、招才引智的思想觀念、制度規(guī)章、陳規(guī)陋習(xí)。要清醒地意識(shí)到,敢不敢擔(dān)當(dāng),能不能動(dòng)真碰硬,是改革能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。越是任務(wù)重,困難大,越要豁得出去、頂?shù)蒙先ィy而進(jìn),迎難而上。
制度創(chuàng)新必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。單兵突進(jìn)不行,守著門戶之見(jiàn)、部門利益更不行。 有的部門老盯著自己的“一畝三分地”,缺少大局意識(shí)、改革意識(shí),抱著手中的權(quán)力不愿意放,放權(quán)就像“擠牙膏”,一點(diǎn)一點(diǎn)往外拿,能不放就不放。想在營(yíng)商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)追趕,不能只停留在口頭上,坐而論道,必須真正打破制約效率提升的藩籬,不做太平官,不怕得罪人, 讓信息多跑路,企業(yè)少跑腿。
政府負(fù)責(zé)陽(yáng)光雨露,企業(yè)負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)。我們相信,通過(guò)深化“一次辦好”改革,營(yíng)造招商引資、招才引智的“第一環(huán)境”等一系列實(shí)實(shí)在在的措施,必將讓齊魯大地成為人們滿懷夢(mèng)想、社會(huì)充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之土。
山東臺(tái) 于凡 孟凡東 伊力 德州臺(tái) 喬興華 齊河臺(tái) 王國(guó)良 王偉