■ 議論風生

　　辦準生證需先開婚育證明的做法，是把每對新婚夫婦都當成潛在的違法者。這與服務性政府的理念相悖。

　　孩子還沒出生，鄭州市惠濟區(qū)長興路轄區(qū)的準媽媽張女士已經感覺“操碎了心”。她于今年3月懷上頭胎，并按醫(yī)院指導從6月份開始辦理“婚育情況證明”和“準生證”。4個月下來，她往社區(qū)跑了近20趟，仍未辦下準生證。在媒體曝光之后，當地相關部門終于將準生證送到她手中。

　　又是一個讓人悲催的辦證經歷！就在去年12月，對于準生證辦理難的問題，國家衛(wèi)計委曾專門下發(fā)通知，要求簡化辦證流程，辦準生證可依據當事人承諾，不過鄭州的例子說明，準生證辦理難的問題依然沒有根治。

　　在鄭州的個案中，因開發(fā)商和街道辦沒對接，張女士所在小區(qū)成了“無主”小區(qū)，對此，相關辦事人員明明可以特事特辦，但該辦事人員卻怠于履行職責。事發(fā)后，辦事人員停職檢查。對“臉難看，事難辦”的公務人員確應整治，畢竟，再有“苦衷”，也不能讓人“跑近20趟換不來一個準生證”。可問題僅在于此嗎？

　　按照規(guī)定，要辦準生證，通常得有男女雙方身份證、結婚證以及雙方戶籍所在地出具的婚育證明。現實中，準生證難辦，往往就卡在婚育證明上。那么，辦準生證為何非得要婚育證明呢？實際上，由于人戶分離，人口流動等復雜原因，基層社區(qū)部門要想證明一戶居民的婚育狀況，往往十分困難。也正因此，一些地方的社區(qū)部門不愿意攬事，不愿輕易出具婚育證明。

　　婚育證明的做法，是把每對新婚夫婦都當成潛在的違法者，這與服務性政府的理念相悖。那么婚育證明為何不能取消呢？實質上，衛(wèi)計委規(guī)定的“依據當事人承諾辦理準生證”，完全可從特事特辦轉變?yōu)槠毡樾宰龇ǎ�如此，才算得上是真正“簡化”辦證流程。

　　辦一個證，需先辦好其他證明的做法，是目前辦證難的一個癥結所在。公民為何總是要靠一紙蓋公章的證明來證明自己？政府部門在為公民辦理相關事務時，理應本著對公民信任的態(tài)度，即便需要對一些事項進行核實，這種核實的責任也不能轉嫁到公民頭上，對這些部門而言，這其實就是一個電話，一封郵件的事，何必讓公民跑斷腿？可見，解決辦證難，處理辦事人員刁難民眾固然重要，但防范和解決“制度性的刁難”，更為關鍵。

　　□韓涵(媒體人)