日前，財政部企業司綜合處原處長陳柱兵因涉嫌受賄2400 余萬在北京市一中院受審。據了解，陳柱兵曾接受多個地方政府、多家企業賄賂，并有索賄情節。(昨日《京華時報》)處 長陳柱兵為何能受賄2400 萬元？因為他手里管著財政部的專項基金。例如，因為管理冶金獨立礦山專項資金， 就靠這個受了湖南省懷化市某區的賄賂； 因為管著乳粉臨時存儲財政貼息資金， 就受了北京三元食品股份有限公司的賄賂； 因為管著基本建設貸款財政貼息資金， 就受了中國葛洲壩集團公司的賄賂；管理奶粉臨時存儲財政貼息資金時，還為四川某乳業公司獲得乳粉臨時存儲財政貼息資金提供幫助， 索取該公司好處費共計345 萬元。甚至，陳柱兵成為援藏干部，還以幫助西藏某工礦獲得冶金獨立礦山專項資金，索取該公司好處費206.5 萬元。陳柱兵的援藏工作結束后， 還繼續從上述公司獲得好處費共計777 萬元。

　　陳柱兵之所以能夠受賄， 其實就是我們熟悉的“跑部錢進”的具體實施。企業為什么愿意行賄？ 這是因為，企業“跑部錢進”是一筆賺錢的買賣，他們是“拿小錢換大錢”，自己雖然花100 萬行賄，但卻可以獲得資金500 萬、1000 萬，這樣的交易，誰不愿意做？ 而對陳柱兵來說，又是充分利用自身資源，反正預算中已經確定了這筆專項資金， 至于這錢是給老張，還是給老李，并沒有明確的標準和程序，只要最后花的對象合適，就能向上級交賬。這才給了他進行腐敗交易、大搞權力尋租的條件。這里具備了腐敗發生的兩個條件：權力高度集中而又缺乏監督。

　　應該說， 陳柱兵受賄2400 萬， 不過是揭開了“跑部錢進”的冰山一角。由于中央財政集中了過多的資金， 于是只能靠大量的轉移支付來平衡地方財權與事權的不配套。由于轉移支付的制度不完善，于是產生地方“跑部錢進” ，這種不合理的分配制度必然滋生腐敗，所以，曾幾何時，每到節日，北京的街頭因為“跑部錢進”甚至造成交通擁堵。

　　解 決“跑部錢進”的治本之道，還是要改革分稅制度， 使中央和地方的財權和事權都能互相配備，從源頭減少轉移支付的數量；然后規范轉移支付的制度， 實行全過程 公開透明。這樣一來，陳柱兵們想索賄，恐怕也沒人買賬的。