■ 社論

　　社保基金，無論舊賬新賬，都是民眾血汗錢，一分一厘都應(yīng)花得明明白白。而且，舊賬算清楚，更是社保基金運營安全的基礎(chǔ)所在。

　　近日深圳社保局被網(wǎng)絡(luò)舉報稱挪用社保基金開公司，經(jīng)營范圍包括賓館、發(fā)廊、停車場，且該局職工均可免費享受這些服務(wù)，被指隱形福利。深圳社保局回應(yīng)稱，注冊資金已連本帶息歸還社保基金，公司運營已與社保基金脫鉤。此外，自1982年到1996年，深圳市社會保險基金直接或間接投資了145個項目，共計17.65億元。(據(jù)新華社)。

　　社保基金是民眾的救急保命錢，拿這些錢投入到投資經(jīng)商中，無疑有不小的風(fēng)險。雖然，深圳這次曝出的問題發(fā)生于上世紀(jì)八九十年代，是一筆舊賬，但這筆舊賬的清理工作，從頭至尾，公眾都蒙在鼓里，且現(xiàn)在看來，這筆舊賬的清理，似乎存在一些疑點，或有重新檢視的必要。

　　其一，據(jù)報道，深圳社保基金正式投資大量項目是在1993年后，但1993年出臺的《企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金管理規(guī)定》中規(guī)定：各級社會保險管理機(jī)構(gòu)不得經(jīng)辦放款業(yè)務(wù)，不得經(jīng)商、辦企業(yè)和購買各種股票，也不得為各經(jīng)濟(jì)活動做經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。為何深圳有關(guān)部門當(dāng)時會無視有關(guān)法律規(guī)定？

　　其二，深圳社保局稱，并沒有通過相關(guān)投資，制造部門“隱形福利”，而且所有收回本金及收益后，增值近10億元，但口說無憑，不公布詳細(xì)的財務(wù)記錄，公眾怎么知道，“隱形福利”的實與虛，怎么了解投資盈與虧的“底細(xì)”？

　　其三，14年時間里，十多億的資金支配，掌管資金使用官員，具有很大權(quán)力，這很容易造成權(quán)力尋租的空間。此前在上海社保弊案中，原上海市勞動和社會保障局局長祝均一等多名官員，通過社保基金拆借，收取大筆賄賂。在相關(guān)財務(wù)制度并不完善的一二十年前，深圳社保部門在社保基金投資中，是否做好充分的防范，防止有人從中牟取私利？

　　其四，這筆舊賬，嚴(yán)格來說，還沒算清。例如，當(dāng)年深圳用社保基金，建立了深圳市社保物業(yè)管理有限公司，社保資金撤出后，社保局通過管理費(曾經(jīng)一段時間依然從社保基金中支取)注入，將這個公司一直運營至今。這個公司的經(jīng)營收益是怎么分配的，社保基金有沒有獲得其應(yīng)有的收益？公司的賬目是否應(yīng)該公開？

　　其實，深圳社保基金問題，并非孤例，上世紀(jì)八九十年代，在相關(guān)社保管理制度不完善之下，許多地方都打社保基金的主意，做商業(yè)投資。后來國務(wù)院發(fā)文要求各地立即停止擠占、挪用社會保險基金的做法，各地才對這些做法進(jìn)行清理，但是清理的效果如何，賬是否算清，恐怕是個未知數(shù)。

　　社保基金，無論舊賬新賬，都是民眾血汗錢，一分一厘都應(yīng)花得明明白白。而且，舊賬算清楚，更是社保基金運營安全的基礎(chǔ)所在。輿論對于深圳社保基金的質(zhì)疑，并不因官方的回應(yīng)，而有所消減。對此，有必要深入調(diào)查，給民眾一份詳盡的社保基金收支、管理和投資運營報告。藉此事，國家相關(guān)部門也要舉一反三，對類似問題展開排查，推動社保基金管理的信息透明，以免重蹈覆轍。

　　(原標(biāo)題：社保基金“做投資”，公眾不能蒙在鼓里)