來源：大眾報業·半島新聞
半島全媒體記者 劉丹陽
民間投資和民營經濟是推動經濟發展、優化產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的重要力量。過去一年，盡管受疫情影響經濟下行壓力加大，青島市民間投資、民營市場主體、吸納就業等多項指標仍然逆勢上揚，展現出了強大的韌勁。然而，民間資本仍然面臨“不能投、不愿投、不敢投”等困境。
近日，青島市制定出臺了《關于進一步促進民間投資的若干措施》（以下簡稱《措施》），從暢通市場準入、重點支持領域、強化促進保障三方面提出了17條具體措施，特別是在公開政府投資項目方面，強調按照“非禁即準、平等待遇”原則。
4條措施打破隱性門檻
投資需求是啟動消費需求的基礎條件，也是拉動經濟增長的決定性因素。但相較于國有投資，民間投資卻因面臨種種困境，未能發揮出最大的拉動作用。一方面，民營企業受內部利潤動機驅使和外部競爭壓力，需要不斷積累自有資金，保障自身的發展，另一方面，民營企業也面臨更難取得財政支持、融資難等問題。不僅如此，在市場準入方面，民間資本還會面臨各種有形、無形的門檻，受到不公平的待遇等問題，以上種種，都是造成民間投資“不能投、不敢投、不愿投”的原因。
為解決這些問題，青島市將大力清理針對民間資本準入的不合理限制，逐步消除民間資金進入基礎設施和公共事業等領域的各類門檻，取消和減少阻礙民間資本進入國資壟斷領域的附加條件。此次發布的《措施》，便圍繞拓寬投資領域，提出了4條政策措施。
在公開政府投資項目方面，強調按照“非禁即準、平等待遇”原則，除法定不公開外，常態化面向社會公開發布；在保護民企投資權益方面，鼓勵民營企業通過資本聯合、產業協同、模式創新等參與國企混改，提高盈利水平；在打造公平競爭環境方面，提出清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，及時兌現各項涉企優惠政策；在加大政府采購支持力度方面，強調政府采購項目預算總額的30%以上面向中小企業，鼓勵國有大企業集團、大項目同等條件下優先采購使用民營和中小企業配套產品。
8條措施激發民企活力
在2021年的山東省政府工作報告中，山東所面臨的極大問題被一一點出，其中便提到了我省“四新”經濟比重偏低，創新支撐力不強，企業創新活力不足，科技創新能力不適應高質量發展需求等問題，而這些，是必須攻克和突破的難題。
在最新發布的《措施》中，為調動民間投資積極性，激發民營企業創意、創新、創造，也聚焦“四新”經濟等8個重點領域，提出了8條具體的政策措施。
在“四新”經濟領域，培育領軍企業，推動人工智能與垂直行業融合創新，鼓勵民營企業加速搶占5G等產業制高點；在能源環保領域，支持民營企業參與新能源項目、節能減排升級改造項目、重大生態環保工程建設；在文旅教育領域，支持發展直播、電競等新業態，推動大型旅游綜合體等重大旅游項目建設，加大對民辦教育機構支持力度；在汽車裝備領域，提出為新能源汽車提供本地化配套，鼓勵民營企業參與加氫站等基礎設置建設；在交通設施領域，鼓勵民間資本投資基礎設施建設，為高速鐵路、城際軌道交通、機場服務、城市交通提供配套服務；在農業產業領域，支持民營企業投資農業產業，健全鄉村產業鏈；在現代海洋領域，培育壯大涉海企業，鼓勵涉海民營企業、科研院所等，開展產學研對接、產能合作；在生物醫藥領域，加快布局精準醫療產業，促進生物醫藥與大健康產業系統發展。
青島市民營經濟發展局局長高善武表示，下一步，青島將加強信息共享，有效釋放產業政策導向和行業發展信息，引導民營企業規范參與“新經濟”項目投資，解決好“往哪投”的問題。
5條措施協調投資難問題
“我們要給民間資本提供機會，要增強民營企業家的信心。”高善武說，青島市既要培育頂天立地的大而強的大企業，也要關注培育那些鋪天蓋地的小而優的小企業，今天的大而強的企業，也是從小而優的企業成長起來的，我們應該有信心。而企業家的信心，正是來源于強有力的政策保障。
《措施》在降低用地用能成本、落實稅費支持政策、發揮基金引導作用、健全融資促進體系、建立促進保障機制等5個方面提出了5條具體的措施，協調解決民間投資存在的困難和問題，維護民間投資的合法權益。
接下來，青島市還將持續放寬準入，優化營商環境，持續清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，加強社會信用體系建設，特別是政府誠信建設力度，開展清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，進一步落實好減稅降費措施，多措并舉降低企業成本，解決好“不愿投不敢投”的問題。此外，在政策支持方面，還將持續加大金融支持力度，建立投融資對接機制，發揮好企業貸款風險補償機制的作用，加快設立項目基金，鼓勵金融機構運用大數據為民營企業貸款提供支撐，引導金融資源流向民營企業，解決好“融資難融資貴”問題。
政策效應只有得到良好的發揮，才能切實提振民營企業家的信心，增強民營企業獲得感，推動全市民間投資更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為健康的發展。
