12月29日上午，山東省政府新聞辦召開發(fā)布會，邀請省大數(shù)據(jù)局主要負責同志和省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳負責同志等介紹山東省優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。
發(fā)布會上，就簡政放權(quán)方面，省政務服務管理辦公室主任范宗杰介紹，今年以來，省政府辦公廳按照省委、省政府深化制度創(chuàng)新加快流程再造的部署要求，積極推進“按需放權(quán)”“市縣同權(quán)”“負面清單”授權(quán)，著力構(gòu)建省市縣三級扁平化、一體化、規(guī)范化的行政審批管理體制，打造精簡高效便利政務生態(tài)。相關(guān)經(jīng)驗做法，國務院辦公廳刊發(fā)簡報向全國推廣，國家發(fā)展改革委作為案例編入《中國營商環(huán)境報告2020》。
堅持以需定供、按需放權(quán)。堅持依法依規(guī)、供需對接、能放則放，先由各市政府、各國家級功能區(qū)，圍繞投資建設、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、社會民生等領(lǐng)域提出用權(quán)需求。在此基礎上，相關(guān)省直部門充分論證、應放盡放。今年7月，省政府令第333號（《關(guān)于調(diào)整實施部分省級行政權(quán)力事項的決定》）向濟南青島煙臺、其他13市、青島西海岸新區(qū)和34個國家級開發(fā)區(qū)，分別下放了省級行政權(quán)力事項，涵蓋行政許可301項、行政處罰259項、行政確認34項、其他行政權(quán)力126項。
推進市縣同權(quán)、扁平審批。指導各市綜合運用直接下放、服務窗口前移和下放實質(zhì)性審核權(quán)等方式，將市級行政許可事項調(diào)整由縣級實施。同時，一并下放與行政許可相關(guān)聯(lián)的行政權(quán)力、公共服務等事項，確保關(guān)聯(lián)事項在同一層級“一鏈辦理”。改革以來，縣域經(jīng)濟社會管理權(quán)限明顯擴大、發(fā)展要素集聚能力有效提升，基本實現(xiàn)審批管理扁平化。
推出“負面清單”、精準授權(quán)。為最大限度賦予中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)省市經(jīng)濟社會管理權(quán)限，支持其高質(zhì)量發(fā)展，我們創(chuàng)新實施“負面清單”授權(quán)，有效解決“供需矛盾”。6月，建立了“一次授權(quán)、分批承接”制度。7月，以魯政發(fā)〔2020〕11號文件公布省級“負面清單”。“負面清單”納入省級行政權(quán)力事項213項，僅占省級總數(shù)的7.5%。“負面清單”之外的省級行政權(quán)力事項，均可下放“兩區(qū)”實施。目前，“兩區(qū)”已承接省級權(quán)力事項360項。
強化協(xié)同聯(lián)動、承接到位。放權(quán)、授權(quán)事項承接到位，是企業(yè)群眾得實惠的“最后一公里”。為此，省政府辦公廳督促協(xié)調(diào)各市和省有關(guān)部門，通過強化監(jiān)督指導、強化業(yè)務支持、強化事中事后監(jiān)管，做到委托協(xié)議、“二號章”、指導培訓、優(yōu)化審批服務、事中事后監(jiān)管、監(jiān)督檢查、審管銜接等七個到位，保障放權(quán)、授權(quán)事項接得住、管得好、用得活。
