原標(biāo)題：山東曬“十三五”財(cái)政賬本，全省財(cái)政收支規(guī)模連創(chuàng)新高
大眾日報(bào) 記者 代玲玲
山東曬“十三五”財(cái)政賬本，全省財(cái)政收支規(guī)模連創(chuàng)新高
民生支出連續(xù)5年占比80%左右累計(jì)籌集專項(xiàng)扶貧資金323億元，資金增幅連續(xù)5年保持在10%以上
“十三五”期間，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、人民生活不斷改善。12月23日，在省政府新聞辦召開的發(fā)布會上，省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人曬出了我省“十三五”財(cái)政賬本。
財(cái)政收入年均增長4.5%
據(jù)省財(cái)政廳副廳長姜龍介紹，“十三五”時期，隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，全省財(cái)政收支規(guī)模也連創(chuàng)新高。全省一般公共預(yù)算收入從2015年的5529億元增長到2019年的6527億元，規(guī)模居全國第五位，年均增長4.5%。
隨著山東綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，全省財(cái)政的支出更有“底氣”。2016-2019年，全省一般公共預(yù)算支出分別完成8755億元、9258億元、10100億元和10740億元，連續(xù)突破萬億元大關(guān)，年均增長6.8%。
“今年，突如其來的新冠肺炎疫情給財(cái)政工作帶來極大困難和挑戰(zhàn)，一季度全省一般公共預(yù)算收入下降10.1%。”姜龍表示，在嚴(yán)峻形勢面前，全省財(cái)政部門迎難而上、共克時艱，財(cái)政運(yùn)行呈現(xiàn)全面恢復(fù)、持續(xù)向好的態(tài)勢。1-11月，全省一般公共預(yù)算收入完成6067億元，比上年同期增長0.9%，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)正增長，好于預(yù)期、好于全國平均水平。
與此同時，5年間，我省預(yù)算管理體制改革、財(cái)稅體制改革提速，現(xiàn)代財(cái)政體制建設(shè)不斷邁步向前。我省將省財(cái)政直管縣（市）范圍調(diào)整擴(kuò)大到41個，既為各市發(fā)展減輕負(fù)擔(dān)，又為薄弱縣加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。2019年，41個直管縣人均支出水平增長6.9%，高于全省縣級平均增幅4.4個百分點(diǎn)。
累計(jì)新增減稅降費(fèi)將達(dá)5800億元
雖然我省“賬本”越來越厚實(shí)，但變厚的速度卻在減慢。這里不得不提的就是減稅降費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間我省累計(jì)新增減稅降費(fèi)將達(dá)5800億元左右。
“在不折不扣落實(shí)國家‘規(guī)定動作’基礎(chǔ)上，我省創(chuàng)造性推出一系列‘自選動作’，盡最大努力為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、為市場添活力。”省財(cái)政廳副廳長陳東輝說。特別今年疫情發(fā)生以來，出臺了對六類困難行業(yè)和小規(guī)模納稅人減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策，預(yù)計(jì)全年減稅規(guī)模達(dá)60億元。
政府收入的“減法”，換取了企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。“十三五”期間，我省年均增加市場主體100多萬戶，今年1-10月，新登記市場主體179.3萬戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)103.2萬人，有力促進(jìn)了“六穩(wěn)”“六保”工作。
民生支出預(yù)計(jì)將超3.8萬億元
2016年到2019年，全省財(cái)政支出年均增長率達(dá)到6.8%，4年累計(jì)2.9187萬億元。無論是總量還是增速，支出都明顯快于同期收入。
錢重點(diǎn)花在了哪里？姜龍表示，“十三五”期間，全省財(cái)政民生投入連年只增不減，支出總量預(yù)計(jì)將超過3.8萬億元，民生支出占比保持在80%左右，也就是說，財(cái)政資金的近八成都用在了保障和改善民生上。
在重點(diǎn)民生支出保障方面，全省教育支出累計(jì)完成1萬億元，支出占比連續(xù)多年居全國首位；社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生累計(jì)支出分別超過6400億元和4400億元……“特別是在今年，我省努力克服財(cái)政收支矛盾，全面提高我省城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、困難殘疾人和重度殘疾人、困難兒童四大類困難群體救助保障水平，進(jìn)一步提高了居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。”姜龍表示。
累計(jì)投入脫貧攻堅(jiān)資金323億元
“十三五”期間，山東堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為公共財(cái)政保障的重中之重，累計(jì)籌集專項(xiàng)扶貧資金323億元，資金增幅連續(xù)5年保持在10%以上。
緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”，省級每年將60%以上的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，集中投向菏澤和臨沂2個市、20個脫貧任務(wù)比較重的縣（市、區(qū)）、200個重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2000個省扶貧工作重點(diǎn)村以及黃河灘區(qū)等深度貧困地區(qū)。
“財(cái)政扶貧投入越是增加，資金監(jiān)管就越要加強(qiáng)。”省財(cái)政廳副廳長崔宗濤表示，省財(cái)政先后制定完善財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法、績效評價(jià)辦法等15項(xiàng)制度辦法，有效提升了扶貧資金監(jiān)管水平。
同時，搭建“綠色通道”，積極推進(jìn)扶貧資金管理“放管服”改革，最大限度加快扶貧資金支出進(jìn)度。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控，對各類扶貧資金實(shí)行全流程、逐環(huán)節(jié)、鏈條式追蹤。狠抓績效管理，將專項(xiàng)扶貧資金分配與脫貧攻堅(jiān)實(shí)績考核、績效評價(jià)結(jié)果掛鉤，我省連續(xù)5年獲得全國專項(xiàng)扶貧資金績效考核優(yōu)秀等次。
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