《山東省鐵路安全管理?xiàng)l例（草案）》已經(jīng)省第十三屆人大常委會第二十四次會議初次審議。根據(jù)《山東省地方立法條例》規(guī)定，省人大常委會法制工作委員會將《山東省鐵路安全管理?xiàng)l例（草案）》全文公布，公開征求社會各界的意見和建議。社會各界人士可以直接將意見和建議發(fā)送至fagongwei@126.com，也可以寄送山東省人大常委會法制工作委員會（濟(jì)南市歷下區(qū)院前街1號，郵編：250011），并在信封上注明《山東省鐵路安全管理?xiàng)l例（草案）》征求意見。公開征求意見截止日期為2020年12月27日。
山東省鐵路安全管理?xiàng)l例
（草 案）
目 錄
第一章 總 則
第二章 安全責(zé)任
第三章 建設(shè)安全
第四章 線路安全
第五章 運(yùn)營安全
第六章 應(yīng)急保障
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)鐵路安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)鐵路的安全及相關(guān)管理活動，適用本條例。
第三條 鐵路安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，實(shí)行政府統(tǒng)籌、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與、行業(yè)監(jiān)管與屬地保障相結(jié)合的工作機(jī)制。
第四條 鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將鐵路建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，完善鐵路沿線安全管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，開展鐵路安全宣傳教育，協(xié)調(diào)解決鐵路安全管理工作中的重大問題。
鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好保障鐵路安全的相關(guān)工作。
第五條 鐵路監(jiān)督管理部門依法負(fù)責(zé)鐵路安全的監(jiān)督管理工作。
鐵路沿線縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、城市管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好鐵路安全管理的相關(guān)工作。
第六條 鐵路建設(shè)、運(yùn)輸和設(shè)備制造維修等企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，建立安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員，并加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。
鐵路建設(shè)、運(yùn)輸和設(shè)備制造維修企業(yè)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，保證鐵路安全。
第七條 任何單位和個人都有保護(hù)鐵路安全的義務(wù)，不得實(shí)施危害鐵路安全的行為。
單位或者個人發(fā)現(xiàn)損壞鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)識以及非法侵占鐵路用地等影響鐵路安全行為的，有權(quán)報(bào)告鐵路運(yùn)輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)；接到報(bào)告或者舉報(bào)的單位和部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)作出處理。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公開報(bào)告、舉報(bào)電話或者運(yùn)用移動終端、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為公眾投訴、舉報(bào)提供便利。
對維護(hù)鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，由縣級以上人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 安全責(zé)任
第八條 鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鐵路安全工作納入社會治安綜合治理體系，有關(guān)部門建立護(hù)路聯(lián)防組織，健全完善工作制度。
各級護(hù)路聯(lián)防組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定牽頭并協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好鐵路安全隱患排查治理、治安秩序綜合整治、愛路護(hù)路宣傳等護(hù)路工作。
第九條 鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立鐵路安全管理責(zé)任機(jī)制和安全管控長效機(jī)制，將鐵路沿線環(huán)境綜合治理納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核評價(jià)體系，制定環(huán)境安全治理規(guī)劃，建立綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展鐵路沿線環(huán)境隱患排查和治理。
鐵路沿線縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路安全工作制度，落實(shí)工作責(zé)任。
第十條 鐵路沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立路地“雙段長”工作機(jī)制，完善工作制度，共同承擔(dān)組織巡查、協(xié)調(diào)會商等工作，及時(shí)排查和處置影響鐵路安全的問題和隱患。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門、鐵路監(jiān)督管理部門和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度和安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。
第十二條 鐵路公安機(jī)關(guān)和地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，共同做好鐵路治安管理防控工作。
車站和列車內(nèi)的治安秩序，由鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)；鐵路沿線的治安秩序，由地方公安機(jī)關(guān)和鐵路公安機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)維護(hù)，以地方公安機(jī)關(guān)為主。
第十三條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同鐵路監(jiān)督管理部門，對鐵路無線電頻率所使用的電磁環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，加強(qiáng)對鐵路無線電的監(jiān)測工作，保障鐵路無線電頻率正常使用。
第十四條 鐵路建設(shè)、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全教育培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。
第十五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)難以自行排除的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鐵路監(jiān)督管理部門或者有關(guān)人民政府報(bào)告。
鐵路沿線縣級以上人民政府對獲悉的鐵路沿線危及鐵路運(yùn)輸安全的重要情況，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法組織有關(guān)部門進(jìn)行處置；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)鐵路監(jiān)督管理部門和鐵路運(yùn)輸企業(yè)。
第三章 建設(shè)安全
第十六條 鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及建設(shè)物資、設(shè)備的采購，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
第十七條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)，并對建設(shè)工程的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>
建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的規(guī)定，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)。
第十八條 新建、改建高速公路、一級公路或者城市道路中的快速路，需要與鐵路交叉的，應(yīng)當(dāng)采取立體交叉方式，并優(yōu)先選擇下穿鐵路的方案。
第十九條 除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉設(shè)施的外，道路與鐵路相交設(shè)置立體交叉設(shè)施有困難的，由建設(shè)單位與道路管理單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致，辦理平交道口設(shè)置相關(guān)手續(xù)，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)。
平交道口應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合安全規(guī)定的防護(hù)設(shè)備設(shè)施和標(biāo)識。
第二十條 穿（跨）越或者并行鐵路線路的水利、電力、通信、石油、燃?xì)獾仍O(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全防護(hù)要求，穿（跨）越鐵路線路時(shí)優(yōu)先選擇下穿鐵路方案，并應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)的同意。
建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識，加強(qiáng)日常巡查維護(hù)，及時(shí)排除安全隱患。
油氣管線不得跨越設(shè)計(jì)時(shí)速二百公里以上的鐵路、動車走行線及城際鐵路。
第二十一條 在道路與鐵路并行路段，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，在道路靠近鐵路一側(cè)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識；道路與高速鐵路并行的，應(yīng)當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防護(hù)設(shè)施。
安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置：
（一）道路與鐵路同步建設(shè)的，由道路管理部門或者道路經(jīng)營單位與鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照公平合理的原則協(xié)商確定；
（二）道路建設(shè)在后的，由道路管理部門或者道路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)設(shè)置；
（三）鐵路建設(shè)在后的，由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置。
安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識由道路管理部門或者道路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。
第二十二條 鐵路建設(shè)工程施工完成后，施工便道和臨時(shí)建設(shè)用地等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。
第二十三條 鐵路建設(shè)工程竣工，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收和運(yùn)營安全評估。經(jīng)驗(yàn)收、評估合格，符合運(yùn)營安全要求的，方可投入運(yùn)營。
第四章 線路安全
第二十四條 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍、劃定、公告等，依照《鐵路安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
鐵路隧道結(jié)構(gòu)外、地下車站結(jié)構(gòu)外沿線向外五十米的區(qū)域，一并納入鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍。
第二十五條 鐵路建設(shè)單位、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全保護(hù)區(qū)劃定范圍，設(shè)置安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁或者標(biāo)識，鐵路沿線有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
任何單位和個人不得破壞和擅自移動安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁或者標(biāo)識。
第二十六條 禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動：
（一）燒荒、放養(yǎng)牲畜；
（二）種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；
（三）排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
第二十七條 任何單位和個人不得實(shí)施下列危害鐵路電氣化設(shè)備設(shè)施的行為：
（一）向鐵路電氣化設(shè)備設(shè)施拋擲物品；
（二）在鐵路電氣化線路導(dǎo)線兩側(cè)各五百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體；
（三）攀爬鐵路供電桿塔、支柱，或者在桿塔、支柱上架設(shè)其他設(shè)施設(shè)備；
（四）在鐵路供電桿塔、支柱、拉線周圍二十米范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學(xué)物品；
（五）利用鐵路供電桿塔、拉線作起重牽引地錨；
（六）在鐵路供電桿塔、拉線上栓牲畜、懸掛物品，或者拆卸桿塔、拉線上的器材；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
第二十八條 從事下列活動，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意，簽訂安全保護(hù)協(xié)議，并由鐵路運(yùn)輸企業(yè)對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督：
（一）在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施；
（二）在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者臨時(shí)堆放、懸掛物品；
（三）在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，架設(shè)或者埋置電力、通信線路電纜、管道設(shè)施、穿鑿?fù)ㄟ^鐵路路基的地下坑道。
在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各一千米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各一千米范圍內(nèi)，從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致，報(bào)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，采取安全防護(hù)措施后方可進(jìn)行。
從事本條第一款、第二款所列活動，危及鐵路安全的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)作業(yè)，消除危險(xiǎn)后方可恢復(fù)作業(yè)；影響鐵路運(yùn)輸?shù)模ㄔO(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)給予鐵路運(yùn)輸企業(yè)合理補(bǔ)償。
第二十九條 在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的鄰近區(qū)域采用彩鋼瓦、鐵皮、塑料薄膜等輕質(zhì)材料搭建板房、彩鋼棚、塑料大棚和鋪設(shè)防塵網(wǎng)、防曬網(wǎng)的，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，采取必要的安全防護(hù)措施，防止因掉落、脫落、飄浮影響鐵路運(yùn)輸安全。
第三十條 開發(fā)利用鐵路隧道頂上的山坡地或者在高速鐵路線路兩側(cè)山坡地修建山塘、水庫、堤壩的，開發(fā)利用單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)的意見；可能影響鐵路線路安全的，應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施。
第三十一條 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理和保護(hù)范圍、航道保護(hù)范圍或者石油、電力以及其他重要設(shè)施保護(hù)區(qū)重疊的，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立安全保護(hù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同制定安全防護(hù)方案，落實(shí)安全保護(hù)措施。
第三十二條 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)依法建設(shè)的油氣管線以及通信線路、電力線路、渡槽等設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查維護(hù)，采取必要的安全防護(hù)措施，及時(shí)排除安全隱患；發(fā)現(xiàn)安全隱患不能及時(shí)排除的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級人民政府有關(guān)部門。
產(chǎn)權(quán)不清或者管理主體不明的上跨鐵路的橋梁、渡槽、管線和下穿鐵路的涵洞等設(shè)施，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府組織有關(guān)部門與鐵路運(yùn)輸企業(yè)予以拆除；不能拆除的，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府有關(guān)部門指定維護(hù)管理單位，落實(shí)安全管理責(zé)任。
第三十三條 對鐵路沿線既有的已取得許可、但不符合安全距離要求的管道或者其他設(shè)施設(shè)備，當(dāng)?shù)乜h級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并定期委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)，有關(guān)產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評價(jià)結(jié)果采取必要的安全措施；經(jīng)評價(jià)無法保證安全的，由縣級人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令產(chǎn)權(quán)人或者使用人立即停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備。
第三十四條 高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各二百米范圍內(nèi)禁止抽取地下水。
在前款規(guī)定范圍外，高速鐵路線路經(jīng)過的區(qū)域?qū)儆诘孛娉两祬^(qū)域，抽取地下水危及高速鐵路安全的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。
在鐵路線路兩側(cè)的其他區(qū)域抽取地下水危及鐵路安全的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級人民政府水行政主管部門，由水行政主管部門組織進(jìn)行評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)安全措施。
第三十五條 在鐵路線路兩側(cè)設(shè)置新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置桿塔、種植樹木等，建筑物、構(gòu)筑物、桿塔和樹木等與鐵路線路的距離應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國家和省有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取措施防止其倒伏后侵入鐵路建筑限界。
建筑物、構(gòu)筑物、桿塔等倒伏后危及鐵路安全的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以先行采取處置措施，并告知產(chǎn)權(quán)人或者管理人。
樹木危及鐵路安全的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以先行采取修剪、砍伐或者其他必要的安全措施，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門報(bào)告。
第三十六條 鐵路沿線縣級人民政府有關(guān)部門和鐵路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)鐵路道口安全管理，明確轄區(qū)內(nèi)鐵路道口安全管理責(zé)任分工，并組織看守或者監(jiān)護(hù)。
鐵路專用線、專用鐵路的道口，由產(chǎn)權(quán)單位看守或者監(jiān)護(hù)。
第三十七條 對符合平改立條件的既有鐵路平交道口，由鐵路沿線縣級以上人民政府會同鐵路產(chǎn)權(quán)單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定逐步進(jìn)行立交改造；對未經(jīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意擅自設(shè)置的平交道口、人行過道、臨時(shí)通道等，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府組織有關(guān)部門拆除。
第三十八條 下穿鐵路的涵洞，有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)分工分別負(fù)責(zé)涵洞的日常管理、維護(hù)，防止淤塞、積水。涵洞框架、鐵路地界內(nèi)的線路邊坡?lián)跬翂Γ设F路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)管理、維護(hù)；涵洞道路及其排水、照明和安全防護(hù)等附屬設(shè)施，由道路管理單位負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。
上跨鐵路的立交橋梁，其建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)立交橋梁相關(guān)設(shè)施的管理、維護(hù)，防止發(fā)生立交橋梁墜物、滲漏或者其他危害鐵路安全的情形。
第三十九條 鐵路沿線的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，屬于鐵路用地范圍以內(nèi)的，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)整治；屬于鐵路用地范圍以外的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門進(jìn)行整治；因工程建設(shè)等活動引發(fā)的，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)整治。
第四十條 任何單位和個人不得占用、堵塞、封閉鐵路線路
維修通道或者救援通道，不得占用光纜徑路、電纜徑路新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物。
第五章 運(yùn)營安全
第四十一條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在鐵路車站、貨場、機(jī)車車輛檢修等重點(diǎn)場所設(shè)置明顯安全標(biāo)識，并加強(qiáng)管理和維護(hù)。
第四十二條 旅客應(yīng)當(dāng)持車票或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)定的其他有效憑證進(jìn)出車站和乘坐列車，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)查驗(yàn)旅客相關(guān)身份證明、車票或者購票的信息載體。
旅客無票乘坐、超程乘坐、越級乘坐或者持不符合減價(jià)條件的優(yōu)惠客票乘坐的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交票款，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以按照規(guī)定加收票款；旅客不支付票款或者身份信息與購票信息不符乘車的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以拒絕運(yùn)輸。
第四十三條 旅客以及其他人員進(jìn)出車站和乘坐列車，應(yīng)當(dāng)遵守鐵路安全管理規(guī)定，服從鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理，維護(hù)鐵路運(yùn)營秩序。在車站和列車內(nèi)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員發(fā)現(xiàn)旅客及其他人員可能危害人身、財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，報(bào)告公安機(jī)關(guān)并配合公安機(jī)關(guān)依法處置。
第四十四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車站、列車等場所或者通過專業(yè)網(wǎng)站公告有關(guān)鐵路安全管理規(guī)定、列車運(yùn)營信息，公示國家規(guī)定的禁止或者限制攜帶的物品種類及其數(shù)量。
旅客隨身攜帶、托運(yùn)行李物品，應(yīng)當(dāng)接受鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全檢查；拒絕接受安全檢查或者攜帶、托運(yùn)違禁物品的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車，并依法采取相應(yīng)處置措施。
第四十五條 托運(yùn)貨物、行李、包裹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)運(yùn)單，配合鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行檢查，鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員有權(quán)對填報(bào)的貨物、行李和包裹的品名、重量、數(shù)量進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查申報(bào)與實(shí)際不符的，檢查費(fèi)用由托運(yùn)人承擔(dān)；申報(bào)與實(shí)際相符的，檢查費(fèi)用由鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)。因檢查對貨物、行李和包裹中的物品造成損壞的，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)賠償。
第四十六條 鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對相關(guān)工作人員、裝卸人員、押運(yùn)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能；裝卸人員、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，防止危險(xiǎn)貨物泄漏、爆炸等事故發(fā)生。
第四十七條 鐵路運(yùn)營食品安全實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管制度。
鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)營食品安全的監(jiān)督管理工作，并接受省市場監(jiān)督管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四十八條 禁止使用無線電發(fā)射設(shè)備或者其他儀器、裝置干擾鐵路無線電專用頻率的正常使用。
對鐵路無線電專用頻率造成干擾的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施并報(bào)告無線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路監(jiān)督管理部門，由無線電管理機(jī)構(gòu)會同鐵路監(jiān)督管理部門依法查處，排除干擾。
第四十九條 任何單位和個人不得實(shí)施下列擾亂鐵路運(yùn)營秩序和危害鐵路安全的行為：
（一）擊打列車或者其他鐵路行車設(shè)施、設(shè)備；
（二）強(qiáng)占他人座位、鋪位，毆打、謾罵、侮辱車站和列車工作人員；
（三）翻越或者破壞封閉設(shè)施進(jìn)入鐵路線路；
（四）在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設(shè)道口、人行過道的鐵路線路上通過；
（五）翻越站臺或者違反規(guī)定在站臺上滯留；
（六）強(qiáng)行通過檢票閘門或者干擾列車車門開關(guān)；
（七）擅自進(jìn)入鐵路設(shè)備運(yùn)行、行車調(diào)度等場所和列車司機(jī)室、機(jī)械室等區(qū)域；
（八）在禁止吸煙的列車、列車禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙，或者使用能夠產(chǎn)生煙霧的香煙替代品以及其他物品；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
第五十條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路旅客信用信息管理制度，對擾亂鐵路運(yùn)營秩序和危及鐵路安全的違法行為進(jìn)行記錄，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定推送信用信息共享平臺。
第六章 應(yīng)急保障
第五十一條 鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鐵路安全突發(fā)事件應(yīng)對工作納入本級人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)信息溝通和資源共享，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。
鐵路沿線發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∠绕谔幹么胧⒓皶r(shí)啟動本單位應(yīng)急預(yù)案。接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援。
第五十二條 鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路沿線地震、地質(zhì)、洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)、報(bào)告信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)通報(bào)災(zāi)害防治和險(xiǎn)情災(zāi)情等信息。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)接到自然災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，避免或者減輕自然災(zāi)害對鐵路運(yùn)輸安全的影響。
第五十三條 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病防控要求，做好列車、車站等場所的通風(fēng)、清潔和消毒工作，加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生防護(hù)宣傳，配合有關(guān)部門制定防護(hù)措施和處置預(yù)案。
在車站和旅客列車內(nèi)發(fā)生法律規(guī)定的需要檢疫的傳染病時(shí)，由鐵路疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢疫，縣級以上人民政府疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助與配合。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情防控需要，在重點(diǎn)場所或者區(qū)域設(shè)置檢測點(diǎn)和隔離區(qū)。
第五十四條 鐵路沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立鐵路公共安全工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)鐵路沿線、車站等重點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)部位的技防、物防建設(shè)，落實(shí)公共安全工作責(zé)任制。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定防范和處置公共安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，依照規(guī)定配備安全保衛(wèi)人員和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，定期組織人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，協(xié)助有關(guān)部門做好公共安全工作。
第五十五條 突發(fā)事件發(fā)生后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取調(diào)整運(yùn)行區(qū)段、開辟綠色通道、增加臨時(shí)站點(diǎn)等措施，保證及時(shí)運(yùn)送應(yīng)急處置所需的人員和物資保障。
第五十六條 對正在發(fā)生的危及鐵路安全的行為，鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)制止并立即采取相應(yīng)處置措施；無法制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鐵路監(jiān)督管理部門、有關(guān)公安機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。鐵路監(jiān)督管理部門、有關(guān)公安機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即依法處理。
第五十七條 任何單位和個人不得阻礙鐵路交通事故的應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)搶修，并應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查處理和安全監(jiān)督檢查。
第七章 法律責(zé)任
第五十八條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第五十九條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)未依法履行安全管理職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的，由負(fù)有鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法處理；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以建議其上級主管單位依法給予處分；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處以五百元以上二千元以下的罰款：
（一）向鐵路電氣化設(shè)備設(shè)施拋擲物品的；
（二）在鐵路電氣化線路導(dǎo)線兩側(cè)各五百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體的；
（三）攀爬鐵路供電桿塔、支柱，或者在桿塔、支柱上架設(shè)其他設(shè)施設(shè)備的；
（四）在鐵路供電桿塔、支柱、拉線周圍二十米范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學(xué)物品的；
（五）利用鐵路供電桿塔、拉線作起重牽引地錨的；
（六）在鐵路供電桿塔、拉線上栓牲畜、懸掛物品，或者拆卸桿塔、拉線上器材的。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，未征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)或者埋置電力、通信線路電纜、管道設(shè)施、穿鑿?fù)ㄟ^鐵路路基的地下坑道的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門或者鐵路監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第六十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款：
（一）擊打列車或者其他鐵路行車設(shè)施、設(shè)備的；
（二）強(qiáng)占他人座位、鋪位或者毆打、謾罵、侮辱車站和列車工作人員的；
（三）翻越或者破壞封閉設(shè)施進(jìn)入鐵路線路的；
（四）在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設(shè)道口、人行過道的鐵路線路上通過的；
（五）翻越站臺或者違反規(guī)定在站臺上滯留的；
（六）強(qiáng)行通過檢票閘門或者干擾列車車門開關(guān)的；
（七）擅自進(jìn)入鐵路設(shè)備運(yùn)行、行車調(diào)度等場所和列車司機(jī)室、機(jī)械室等區(qū)域的；
（八）在禁止吸煙的列車、列車禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙，或者使用能夠產(chǎn)生煙霧的香煙替代品以及其他物品的。
第六十三條 各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在鐵路安全管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十四條 鐵路專用線和專用鐵路的安全管理，參照本條例執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十五條 本條例自2021年 月 日起施行。
（大眾日報(bào)）
