新華社客戶端濟南8月24日電（記者陳國峰） “指尖”反饋立法意見、人大代表“全天候”履職、監督效果“用數據說話”、機關辦公“無紙化”……今年初，山東省淄博市人大常委會創新提出“以信息化推進依法履職能力現代化”，將人大的全部職能整合進信息化系統，探索運用信息化手段提升高質量立法、依法監督、選舉任免、討論決定重大事項、服務代表以及保障依法履職的能力，既提升了人大工作實效，又激發了代表履職熱情，更解決了群眾的“急難愁盼”。

　　“雙向互動”讓人大立法更民主

　　今年6月的一天，淄博市人大代表、山東博港律師事務所主任喬秀旺在“淄博人大”APP上收到一條通知，淄博市人大正在征集關于制定物業管理條例的意見建議。喬秀旺第一時間通過民情聯絡站組織代表和部分群眾進行討論，形成了26條修改意見，通過APP進行了回復，最終被采納13條。

　　“信息化系統提高了代表和公眾立法參與度。”淄博市人大常委會副秘書長、法工委主任吳宗樂說，原來制定一部地方法規，只能征集到三四十名代表的意見，立法調研耗時長，要多次召開代表座談會聽取意見建議。如今通過信息化平臺，全市6007名五級人大代表可不受時間地點限制參與立法。

　　據介紹，淄博人大通過信息化系統可直接向市和區縣77個有關單位、53名立法智囊人員、12個基層立法聯絡點及住淄五級人大代表定向征集立法建議，無需紙質信件和傳真，提升了立法效率和質量。在制定物業管理條例、煙花爆竹管理規定時，通過信息化平臺分別征得意見建議416條、228條。

　　基層代表認為，通過信息化系統，立法機關與代表和群眾實現雙向互動，立法機關既可向代表和群眾征求意見，群眾的立法需求也可“一鍵”直達立法機關，這樣制定的法規更接地氣，真正體現立法為民。

　　喬秀旺說，他在日常聯系群眾時發現，群眾對停車難問題意見很大，亟待制定地方性法規來規范停車場的規劃、建設和管理。他廣泛調研，形成了制定《淄博市機動車停車場管理條例》的立法建議，通過“淄博人大”APP提交至立法機關，目前這一條例擬列入明年淄博市的立法計劃。

　　“指尖履職”讓代表工作“全天候”

　　長期以來，位于淄博市博山區的原山鳥展館至原山國家森林公園北大門道路窄、彎道多，附近居民出行和游客游覽存在安全隱患。全國人大代表孫建博在聯系群眾時了解這一情況，當場通過“淄博人大”APP提交了意見建議，博山區人大立即轉交政府相關部門辦理，目前這條道路已經開始改造。

　　淄博人大運用信息化手段，為代表搭建了隨時聯系群眾、反映民意的平臺。“以往代表只能在人代會期間或‘雙聯’活動中反映意見建議，間隔時間長、意見建議少，不能及時反映人民意愿。”博山區人大常委會主任成文說，手機APP暢通了指尖上的履職渠道，僅兩個月就提交建議128件，超過去年總量。

　　運用信息化系統，人大機關可向每位代表即時推送閉會期間代表活動時間、地點、議題、主要內容等，不用再通過電話一遍遍通知，代表可根據自身特長和興趣在線確認是否參加，提高了履職的積極性和建言獻策的精準度。

　　近期，淄川區般陽路街道人大收到不少與夜經濟相關的建議，他們以此為議題開展“雙聯”接待活動，多名人大代表通過“淄博人大”APP積極報名。6月20日，“議題式”接待活動舉行，代表們形成十幾條意見建議，三天內區里就研究了落實方案。6月22日，淄川區劃定專門區域建設夜間經濟示范區。

　　“代表履職熱情提高倒逼政府辦理提速，不然問題一直掛在網上。”淄博市人大常委會副主任翟乃翠說，代表上傳的意見建議第一時間按照工作職責轉辦，承辦單位、處理意見、答復意見全流程網上可視，辦理效率、辦理質量顯著提高。

　　“數據賦能”讓依法監督更精準

　　依法監督是人大履職的重要內容之一，但長期以來“定性多、定量少”的柔性監督制約著監督效能的發揮。

　　“信息化系統讓人大監督更具實效性、針對性和精準性。”淄博市人大常委會信息化領導小組辦公室主任張波說，系統可鏈接“一府一委兩院”業務數據，進行統計和分析，實施動態監督。有了數據“賦能”，人大監督正向著“智慧管理、數據說話”的剛性監督轉變。

　　淄博人大將12345政務服務熱線大數據接入信息化系統，對市民投訴量、電話接通量、轉辦量、部門承辦量、市民滿意度等實時數據進行監測，變事后監督為實時監督。

　　今年初，淄博人大依據12345熱線大數據分析，準確掌握市民對政府部門反映問題、投訴及滿意度等情況，票決市公安局等6部門為本年度被評議部門。通過征求意見、反饋問題、督促整改，目前6個部門投訴量同比下降28.66%。

　　根據大數據分析結果，淄博人大信息化系統還對預算資金、部門預算、重點項目、政府債務等指標設置預警提示，當指標變化達到限定值，系統實現自動預警。目前產生節能環保支出、科學技術支出等預警信息85條，均通過信息化系統即時發送財政部門處理。

　　目前，淄博人大信息化系統不僅在立法、監督、服務代表方面見到實效，在選舉任免、討論決定重大事項和機關辦公方面帶來的便利也開始顯現，機關辦公實現“無紙化”。

　　下一步，淄博人大將對系統持續投入、迭代升級，系統還將根據需求不斷引入5G、區塊鏈、人工智能等新技術。

　　淄博市人大常委會主任尚龍江表示，信息化系統讓數據多跑路、無梗阻，讓群眾和人大代表少跑腿、能直言，隨著技術進步，系統將逐步從信息化邁入智能化，進而走向智慧化，不斷推動人大依法履職能力現代化。（完）

　　（新華社）