原標題：山東10縣入選全國縣城新型城鎮化建設示范名單，如何補短板強弱項？
齊魯網·閃電新聞6月4日訊 日前，國家發展改革委印發了《關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》（簡稱《通知》），山東鄆城縣、齊河縣等10個縣入選全國縣城新型城鎮化建設示范名單。文件指出，要抓緊補上疫情暴露出的縣城城鎮化短板弱項，大力提升縣城公共設施和服務能力。
“補短板”，為什么補？
在當前，縣城成為我國推進工業化城鎮化的重要空間、城鎮體系的重要一環，承擔著城鄉融合發展的關鍵紐帶作用。但從反面來看，小城市（約90%是縣級市）和縣城發展總體滯后，綜合承載能力和治理能力較弱，不能充分滿足人民群眾的經濟需要、生活需要、生態需要、安全需要。在新冠肺炎疫情面前，這些短板，尤其是涉及到城市公共衛生、綜合治理能力方面的弱勢和缺陷被再一次“放大”。
此外，未來較長時期內，農民進城仍是大趨勢，城鄉之間的土地、資金、技術、人才等要素流動也會越來越頻繁。縣城處于城市與鄉村之間，正是農民進城就業安家、城鄉要素跨界配置和產業協同發展的天然載體。但現實情況是，當前縣城的短板弱項及產業狀況，難以支撐農民就近城鎮化，也難以對城市要素入鄉發展、城市人口入鄉消費提供服務保障。
國家發展改革委規劃司有關負責人對此做了解讀，“加快推進縣城城鎮化補短板強弱項，特別是補齊新冠肺炎疫情暴露出的短板弱項，既利當前、又利長遠。從短期看，有利于拉動投資、促進消費、推進實施擴大內需戰略；從中長期看，有利于優化城鎮化空間格局、推進城鄉融合發展、提升人民幸福感。”
“補短板”，補什么？
《通知》中提到，重點投向縣城（縣政府駐地鎮或街道及其實際建設連接到的居委會所轄區域）新型城鎮化建設，在湖北、長江三角洲區域、粵港澳大灣區和其他東中部都市圈地區，兼顧西部和東北地區，選擇120個縣及縣級市開展縣城新型城鎮化建設示范工作。其中山東有10個縣被納入示范縣名單，分別是鄆城縣、齊河縣、桓臺縣、寧陽縣、廣饒縣、海陽市、諸城市、龍口市、滕州市和新泰市。
那么，“補短板”究竟要補什么？《通知》中涉及涵蓋了四個方面共17項建設任務，瞄準的正是各地區市場不能有效配置資源、需要政府支持引導的公共領域。換言之，加強新型城鎮建設的一個基本原則是“缺什么補什么”。
公共服務設施提標擴面方面，涉及到優化醫療衛生設施、教育設施、養老托育設施、文旅體育設施、社會福利設施和社區綜合服務設施6項任務。這6項任務的提出，意味著未來將有越來越多的縣城乃至特大城鎮，擁有標準化的疾控中心，更多公辦幼兒園、養老床位和體育公園，和綜合性多功能的社區美好生活服務站。
環境衛生設施提級擴能方面，內容涵蓋了完善垃圾無害化資源化處理設施、污水集中處理設施和縣城公共廁所。通過補短板，縣城將逐步減少原生垃圾直接填埋，也將拆除或改建老舊公共廁所，宜居度將大大提升。
市政公用設施提擋升級方面，包括推進市政交通設施、市政管網設施、配送投遞設施、老舊小區更新改造和縣城智慧化改造。產業培育設施提質增效方面，涉及完善產業平臺配套設施、冷鏈物流設施和農貿市場。
值得注意的是，此次新冠肺炎疫情大考面前縣城綜合治理所暴露出的短板，在《通知》中得到了特別的強調：響應疫情防控需求，優先支持公共衛生防控救治設施、醫療廢物集中處置設施建設。加強公立醫療衛生機構建設，提高平戰結合能力。健全醫療廢物收集轉運處置體系，推動現有處置能力提質擴容，防止疾病傳播。其中還特別提到，在改造或新建大型公共設施時，應使之具備短期內改建 為“方艙醫院”或應急避難場所的條件，從而滿足救災應急需要。
“補短板”，也要“嚴防”
國家發改委規劃司有關負責人指出，市縣級人民政府在項目謀劃、儲備、實施的過程中，需要做到5個“嚴防”：嚴防地方政府債務風險，堅持盡力而為、量力而行，精準補短板、不留后遺癥；嚴防“大水漫灌”，確保精準投資、提高投資效益；嚴防“半拉子工程”，確保項目資金來源可靠、規模充足；嚴防“大拆大建”，鼓勵優先采取改擴建方式，必要時采取新建遷建方式；嚴防“貪大求洋”，落實適用、經濟、綠色、美觀的新時期建筑方針，優化建筑設計和風貌管理。
（閃電新聞記者 楊麗 報道）
