當(dāng)前，新冠疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)疫情已得到有效控制，正全力推進(jìn)經(jīng)濟復(fù)蘇。
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，如何統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，讓今年姍姍來遲的兩會頗受全球關(guān)注。
今年的兩會，全國人大代表、海爾集團(tuán)總裁周云杰提出了5份建議，分別涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧家庭、生物醫(yī)療等領(lǐng)域。
今年3月，在中共中央政治局常務(wù)委員會上，“新基建”被明確定義——“加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。”
4月20日，國家發(fā)改委再次明確了“新基建”的范疇，是以“新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。”
毋庸置疑，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的下半場，是“新基建”的核心要素，是新舊動能轉(zhuǎn)換的主引擎。
今年，周云杰建議：支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加速工業(yè)體系升級。
從最初的平臺建設(shè)到數(shù)據(jù)安全到新技術(shù)融合創(chuàng)新再到今年對中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展路徑的思考。這已經(jīng)是周云杰連續(xù)第四年對中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提出建議。
具體建議如下：
1、以工信部推薦的十大“雙跨”平臺（跨行業(yè)跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺）為依托，鼓勵各行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)參與平臺建設(shè)，并成為該行業(yè)的操盤手和合伙人，共同探索世界領(lǐng)先并具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路。
2、結(jié)合“新基建”建設(shè)，將5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)結(jié)合起來，提升我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺能力和科技能力。
3、集中優(yōu)勢資源，專注工業(yè)軟件及工業(yè)APP的研發(fā)，并建立開源的生態(tài)系統(tǒng)。
4、通過產(chǎn)融結(jié)合，加速企業(yè)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，以適應(yīng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的要求。
5、出臺相關(guān)政策，鼓勵中小企業(yè)上平臺、用平臺，并明確平臺方為中小企業(yè)賦能的責(zé)任和成果。
進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)時代，智能家電已進(jìn)入尋常百姓家。然而，智慧家庭普及的痛點不在于硬件技術(shù)，而在于場景體驗。
目前，有一個不容忽視的問題，那就是跨品牌智能家電的互聯(lián)互通問題，始終沒有突破，因智能家電而引發(fā)的信息安全事件，也在與日俱增。
今年，周云杰建議：構(gòu)建安全可信的智慧家庭國家標(biāo)準(zhǔn)體系。
以用戶體驗為導(dǎo)向，以頭部企業(yè)為主體，構(gòu)建安全可信的智慧家庭國家標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)我國智家產(chǎn)業(yè)在全球的持續(xù)引領(lǐng)。
具體建議如下：
1、由家電鏈主企業(yè)牽頭，整合行業(yè)及上下游企業(yè)，創(chuàng)建國家級高端智能家電創(chuàng)新中心，圍繞智能家電接入安全、執(zhí)行安全、數(shù)據(jù)安全、算法安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破卡脖子關(guān)鍵技術(shù)，占領(lǐng)智慧家庭領(lǐng)域安全可信技術(shù)的制高點。
2、以國家級創(chuàng)新中心為基地，用3-5年時間完成智慧家庭安全可信的系列標(biāo)準(zhǔn)及檢測認(rèn)證體系構(gòu)建，支撐智慧家庭的互信、互聯(lián)、互通發(fā)展。以此為基礎(chǔ)，完成智慧家庭新業(yè)態(tài)所涵蓋的安全可信生態(tài)體系構(gòu)建，確保我國智慧家庭產(chǎn)業(yè)生態(tài)全球的持續(xù)領(lǐng)先和以家庭為基礎(chǔ)的國家公共安全。
疫苗關(guān)系人民生命健康，也關(guān)乎公共衛(wèi)生安全甚至是國家安全。近年來，疫苗接種安全事件引發(fā)了公眾的擔(dān)憂。
對此，國家采取了相關(guān)應(yīng)對措施，并取得了一定的成效。去年12月1日，《中華人民共和國疫苗管理法》正式實施，除了對疫苗違法行為設(shè)置了最嚴(yán)厲的處罰措施外，在疫苗研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種等方面也作出詳細(xì)規(guī)定。
不過，冷鏈不完善、接種環(huán)境差、信息不透明、問題難追溯、監(jiān)管有盲區(qū)等問題仍需要比較長的時間才能解決。
對此，周云杰提出：應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保障疫苗接種安全。
通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決疫苗運輸，流程追溯以及安全接種等各個環(huán)節(jié)的短板問題，做到拿不錯疫苗、打不錯疫苗，全程可顯示、可追溯，提供消費者需要的疫苗品牌，使公眾放心安全地進(jìn)行疫苗接種。
具體建議如下：
1、建議由國家衛(wèi)健委牽頭制定政策，推動各地區(qū)提升預(yù)防接種門診建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，升級預(yù)防接種門診裝修與設(shè)計規(guī)范；要求新建的預(yù)防接種門診應(yīng)用基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的疫苗接種和儲藏設(shè)備，已有的接種門診進(jìn)行升級；在交通不便地區(qū)推廣應(yīng)用移動接種車，多措并舉進(jìn)一步提高我國疫苗接種安全保障能力。
2、建議由國家衛(wèi)健委制定相關(guān)政策鼓勵企業(yè)、醫(yī)院、疾控中心等各方參與，支持基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的疫苗接種管理模式在全國50000多家接種門診落地，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將各地預(yù)防接種門診進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，將城市疫苗網(wǎng)連接成區(qū)域網(wǎng)、全國網(wǎng)，形成覆蓋全國的疫苗安全及信息化生態(tài)平臺，實現(xiàn)全國疫苗的信息共享和統(tǒng)籌管理，為《疫苗管理法》落地實施提供保障。
隨著人民群眾對美好生活需求的日益增長，拓展住房空間、升級居住品質(zhì)成為越來越多家庭用戶的追求。
陽臺是室內(nèi)空間的延伸，也是室內(nèi)與室外的過渡，以前承載的大多是晾曬功能。為了將陽臺價值最大化，越來越多的洗衣機開始“走”出衛(wèi)生間，“走”進(jìn)陽臺，這是消費者對家電重新布局的一大喜好。
然而，功能區(qū)域增多的同時，也帶來了陽臺排水的棘手問題。此前由于建筑設(shè)計并沒有詳細(xì)規(guī)定雨水、污水必須分流，導(dǎo)致部分沒有污水排水管的家庭，直接將廢水排進(jìn)雨水管道，進(jìn)而匯入河道及湖泊，造成河流湖泊的水質(zhì)污染。
對此，周云杰提出：加快推進(jìn)家庭陽臺的雨污分流。
為加強生態(tài)保護(hù)、降低水質(zhì)污染，在新房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，陽臺應(yīng)設(shè)置污水管道、實施雨污分離；已建成的房屋根據(jù)用戶實際需求，可分步推動雨污分離的改造工程。
具體建議如下：
1、建議國家出臺強制政策或法規(guī)，規(guī)范陽臺排水。建議國家層面由住建部門和環(huán)保部門牽頭，針對住宅陽臺排水、污水處理等問題，盡快制定并發(fā)布統(tǒng)一、系統(tǒng)的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，一方面要求新建住宅陽臺必須增設(shè)污水收集系統(tǒng)，污水收集系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范要求；
另一方面，針對原有住宅陽臺的排污問題，按屬地化管理原則，發(fā)揮街道、房管、物業(yè)、執(zhí)法等部門作用，對發(fā)現(xiàn)的陽臺排污問題，針對性地勸導(dǎo)和制止，同時采取改造措施，實施雨污分流。
2、建議制定陽臺改造行業(yè)規(guī)范，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。居民家庭陽臺改造存在“不同企業(yè)不同改造標(biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)象，建議從國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計，審視梳理陽臺改造的強制性標(biāo)準(zhǔn)（雨污管道分流等）及非強制性標(biāo)準(zhǔn)（管道走向、材質(zhì)等）。
在用戶體驗方面，由具有陽臺場景設(shè)計、送裝一體化和擁有全國服務(wù)能力的龍頭企業(yè)參與，制定陽臺行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高相關(guān)企業(yè)對社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識。
目前，律師事務(wù)所作為合法市場主體，遇到了沒有正常享受同等市場主體待遇的尷尬。究其原因，在于對律師事務(wù)所的市場主體地位定位不明。
《民法總則》、《律師事務(wù)所管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)明確律師事務(wù)所的市場地位，律師事務(wù)所作為不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，屬于民法總則規(guī)定的“非法人組織”；根據(jù)律師事務(wù)所設(shè)立的不同方式，可劃歸合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)等。
因此，律師事務(wù)所屬于法律規(guī)定的非法人企業(yè)，并非個別單位認(rèn)為的“非企業(yè)、非個人、非個體、非事業(yè)”地位。
此外，根據(jù)《律師法》第十一條的規(guī)定“律師擔(dān)任各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的，任職期間不得從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)。”該規(guī)定保證了司法的公平公正，但也限制了律師執(zhí)業(yè)的權(quán)利。
對此，周云杰提出：明確律師事務(wù)所組織屬性及律師擔(dān)任人大常委執(zhí)業(yè)限制適當(dāng)放開。
具體建議如下：
1、明確律師事務(wù)所組織屬性，給予律師事務(wù)所同等市場主體地位，依法享受應(yīng)有的政策扶持和優(yōu)惠政策；
2、在律師擔(dān)任人大常委組成人員期間，根據(jù)其任職區(qū)域劃分執(zhí)業(yè)限制區(qū)域，允許其在任職區(qū)域外進(jìn)行律師執(zhí)業(yè)，能夠有效保障司法公正，維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，提高人大履職水平。
