過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣、市直、省直人員都參加全省統(tǒng)一的職稱評審，一張卷子考所有人，基層人才受專業(yè)技術(shù)水平、工作條件等限制，在評審中不占優(yōu)勢。
近年來，我省聚焦基層工作特點和人才發(fā)展需求，以“定向評價、定向使用”為抓手，率先建立基層職稱制度，設(shè)置正高級職稱，兌現(xiàn)崗位和待遇，讓基層人才引得進、留得住、用得好。
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設(shè)立基層高級職稱，全面下放評審權(quán)
李永章今年52歲，是濟南市章丘區(qū)垛莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)科主任，曾任職中級崗位9年。去年3月成功評上副主任醫(yī)師（副高職稱），這讓他倍感驚喜。“沒想到自己能評上，現(xiàn)在不僅工資漲了，工作積極性也提高了，還想多努努力，爭取退休前評上正高。”
為解決鄉(xiāng)村人才評職稱的痛點難點，我省面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等基層人才創(chuàng)新建立基層職稱制度，并專門設(shè)立專屬基層的高級職稱。2017年，我省率先建立起面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員的基層職稱制度；2019年7月，建立基層中小學(xué)教師高級職稱制度。
為將政策更好地落實，我省全面下放基層職稱評審權(quán)。“之前高級職稱都是省里統(tǒng)一評審，評委專家層次都很高，更注重參評人員的科研成果和學(xué)術(shù)水平，但基層人才受工作環(huán)境和工作性質(zhì)的制約，在職稱評審中很難與省直或市直的人才相比較。把評審權(quán)下放到各市后，評審起來可以更有針對性，各市可以根據(jù)基層人才的實際工作表現(xiàn)開展評價。”濟南人社局專技處二級主任科員姜鵬說道。
鼓勵人才扎根基層，職稱待遇離崗無效
此前，高鳳芹已在濟陽區(qū)曲堤鎮(zhèn)政府中級職稱對應(yīng)崗位上工作了11年，今年4月，她搭上了基層職稱“直評直聘”的快車，憑借20年的基層工齡直接評上了副高級經(jīng)濟師。
據(jù)悉，我省針對長期在一線工作的基層人才專門建立“直評直聘”綠色通道，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才在基層工作10年、20年、30年以上的，符合條件的可直接申報中級、副高級、正高級職稱，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，評審?fù)ㄟ^即可聘用。目前，已有1萬余名基層人才通過“直評”取得中高級職稱。
不僅如此，我省破除職稱評審唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出工作量、實績、能力和基層工作年限等評價權(quán)重，引導(dǎo)基層人才把“論文”寫在祖國的大地上。
為鼓勵人才扎根基層、長期奉獻，基層職稱制度實行“定向評價、定向使用”，離崗無效。一方面，定制專屬鄉(xiāng)村教育、醫(yī)務(wù)人員的評價標準，讓基層人才參加屬于自己“主場”的職稱評審，更容易取得職稱；另一方面，評價結(jié)果定向在基層使用并兌現(xiàn)待遇，離開基層流動到城區(qū)等非基層單位，無法使用基層職稱來兌現(xiàn)待遇。
值得注意的是，我省開辟“雙線晉升通道”，鄉(xiāng)村人才既能申報專屬的基層職稱，也能申報全省統(tǒng)一職稱，評價結(jié)果在基層享受同等待遇；獲得基層職稱在基層服務(wù)5年以上，可換發(fā)全省統(tǒng)一職稱證書。
基層事業(yè)單位可破格，引進高層次緊缺人才
栽下梧桐樹，引來金鳳凰。我省在濟寧泗水縣、鄒城市開展“鄉(xiāng)村振興合伙人”試點，面向海外和省內(nèi)外招引優(yōu)秀人才來鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，在貸款、資助、用地等方面享受優(yōu)待。現(xiàn)已招募合伙人103名，合作項目80余個。
為推進基層人才隊伍建設(shè)制度創(chuàng)新，不僅要讓基層人才有機會評、評得上、聘得上，還要讓高素質(zhì)人才引得來、留下來。
目前，我省創(chuàng)新基層招聘制度，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位適當降低門檻，放寬崗位專業(yè)條件、年齡、學(xué)歷等限制，并單獨劃定分數(shù)線；允許基層事業(yè)單位突破崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例等限制，引進高層次急需緊缺人才。建立基層人才激勵機制，提高基層事業(yè)單位人員待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼人均達每月410元。
在人才培育方面，著力打造一支帶不走的基層人才隊伍。實施職業(yè)農(nóng)民技能提升計劃，充分運用田間課堂、農(nóng)民夜校、網(wǎng)上教學(xué)等形式，共培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民102.5萬人。實施鄉(xiāng)土人才培育示范計劃，將基層鄉(xiāng)土人才納入專業(yè)技術(shù)人才知識更新培訓(xùn)工程，認定鄉(xiāng)村振興專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地23家，通過多種教育培訓(xùn)方式加快基層專業(yè)技術(shù)人才能力提升。組織基層人才掛職研修，選拔466名基層人才到省內(nèi)高校、科研院所、文化單位、醫(yī)療機構(gòu)訪學(xué)研修，提高基層人才專業(yè)素質(zhì)。
實施鄉(xiāng)土人才定向培養(yǎng)計劃，引導(dǎo)技工院校規(guī)劃建設(shè)涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，采取長短結(jié)合，彈性學(xué)制、“半農(nóng)半讀”等形式，開展基層人才專業(yè)教育和專項技能培訓(xùn)。
齊魯晚報·齊魯壹點
