為什么說(shuō)青島發(fā)展看膠州？
長(zhǎng)期以來(lái)，膠州被視為青島發(fā)展的外圍地帶。7月24日，隨著中央深改委確立青島建設(shè)上合示范區(qū)的國(guó)家戰(zhàn)略落地，青島口岸將依托青島口岸多式聯(lián)運(yùn)，打造成為上合組織內(nèi)陸國(guó)家面向日韓和亞太市場(chǎng)的出海口。
國(guó)家方面對(duì)于上合示范區(qū)的這個(gè)定位，意味著膠州將成為中亞到東南亞及日韓國(guó)際貿(mào)易大通道的樞紐，這個(gè)歷史性機(jī)遇，也注定了膠州的崛起。那么，被新一輪大機(jī)遇砸中，成為上合示范區(qū)核心區(qū)的膠州，未來(lái)會(huì)成為比肩鄭州重慶西安的物流樞紐，進(jìn)而帶動(dòng)青島突破嗎？
膠州王牌：海陸空鐵集中于膠州15分鐘交通圈
“再?zèng)]有比膠州更好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)了。” 傳化智聯(lián)山東大區(qū)總經(jīng)理李勝說(shuō)。
這段時(shí)間，位于上合示范區(qū)膠州核心區(qū)的傳化青島公路港正加緊啟動(dòng)一帶一路多式聯(lián)運(yùn)。這個(gè)貢獻(xiàn)了青島公路干線物流服務(wù)業(yè)增加值一半以上份額的物流平臺(tái)，已經(jīng)正式改名中國(guó)傳化（上合）國(guó)際物流港。
上周，李勝和中鐵聯(lián)集集裝箱青島中心站洽談了公鐵聯(lián)運(yùn)，對(duì)接中亞、中歐班列，后者是山東境內(nèi)唯一的鐵路集裝箱中心站；之后和青島港接洽，商討進(jìn)口美國(guó)牛飼料如何從青島港直接拉到傳化公路港進(jìn)行倉(cāng)配一體化運(yùn)作；這一周，李勝還要和膠東機(jī)場(chǎng)洽談針對(duì)電子產(chǎn)品等高檔貨物的公路和航空聯(lián)運(yùn)，膠州政府答應(yīng)配給傳化青島公路港一個(gè)2000平米中轉(zhuǎn)倉(cāng)。
上合示范區(qū)核心區(qū)位于膠州，共有61.1平方公里，包括36.7平方公里的膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和24.4平方公里的概念性規(guī)劃新區(qū)。自從7月24日中央深改委確定青島建設(shè)上合示范區(qū)的“大禮包”落地后，作為核心區(qū)的膠州加快了協(xié)調(diào)節(jié)奏，專門成立了一個(gè)以常務(wù)副市長(zhǎng)掛帥的工作小組負(fù)責(zé)多式聯(lián)運(yùn)工作。
膠州一帶一路多式聯(lián)運(yùn)的啟動(dòng)，成為膠州起飛的關(guān)鍵一步。近期，傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨已經(jīng)是兩次來(lái)山東，一次會(huì)見(jiàn)山東省省長(zhǎng)龔正、一次會(huì)見(jiàn)膠州市委書(shū)記孫永紅。傳化青島公路港被定位為傳化的北方中心，徐冠巨兩次來(lái)山東，就是想趁著上合示范區(qū)這個(gè)巨大政策紅利落地，加快建設(shè)青島北方樞紐基地。
目前，傳化在山東有11個(gè)公路港，位于膠州的青島公路港目前是傳化在全國(guó)布局的100多個(gè)公路港中面積最大的公路港。
“如果檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、保稅、商業(yè)這些鏈條能夠打通，多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)一旦發(fā)動(dòng)起來(lái)，膠州這個(gè)樞紐未來(lái)發(fā)展前景一點(diǎn)不遜于重慶、西安、鄭州。“李勝說(shuō)。
上述這幾個(gè)中西部中心城市都是內(nèi)陸港，而膠州樞紐比它們多了一個(gè)青島港。
圖為青島前灣保稅港區(qū)。2019年上半年，青島港吞吐量居全國(guó)第五，“港口如果和公路、鐵路聯(lián)運(yùn)，這是青島很大的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。”李勝說(shuō)。
目前，青島的海陸空鐵樞紐全部聚集在膠州15分鐘交通圈內(nèi)，這也是膠州灣腹地最開(kāi)闊的地區(qū)，這里距離青島港所在的黃島只有15公里，青島的鐵路中心站場(chǎng)也在膠州。
而膠州未來(lái)最大的王牌青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于膠州市中心東北11公里，在膠濟(jì)鐵路和膠濟(jì)客運(yùn)專線之間。膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)一期年旅客吞吐量3800萬(wàn)人次，年貨郵吞吐量44萬(wàn)噸，全部竣工后年旅客吞吐量6000萬(wàn)人次，年郵貨吞吐量110萬(wàn)噸，這個(gè)體量相當(dāng)于2018年全國(guó)第三大機(jī)場(chǎng)廣州白云機(jī)場(chǎng)吞吐量。
未來(lái)，全長(zhǎng)約60公里的青島地鐵8號(hào)線將串聯(lián)起青島主城區(qū)、紅島和膠州市，連接起膠州北站、膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、紅島站和青島北站這些重要節(jié)點(diǎn)。
峰會(huì)效應(yīng)
“示范區(qū)建設(shè)將依托青島口岸多式聯(lián)運(yùn)功能優(yōu)勢(shì)，打造上合組織內(nèi)陸國(guó)家面向日韓和亞太市場(chǎng)的出海口。”這是國(guó)家方面對(duì)于上合示范區(qū)的定位。這樣一個(gè)定位，決定了它未來(lái)整體發(fā)揮的價(jià)值。
目前，膠州產(chǎn)業(yè)新區(qū)已經(jīng)是青島固定投資的熱點(diǎn)區(qū)域，已簽約的上合組織特色小鎮(zhèn)、中俄烏青島國(guó)際創(chuàng)新科技園都是百億級(jí)大項(xiàng)目。上合示范區(qū)已開(kāi)工項(xiàng)目17個(gè)，總投資約130億元，中外運(yùn)（上合）智慧物流產(chǎn)業(yè)園總投資20億，主要面向上合組織國(guó)家開(kāi)展大宗商品交易、期貨交割、綜合物流、互聯(lián)網(wǎng)+集裝箱、冷鏈、跨境電商等業(yè)務(wù)，228家貿(mào)易企業(yè)也已聚集到上合示范區(qū)，京東、蘇寧的跨境電商、物流園區(qū)項(xiàng)目也被吸引過(guò)來(lái)了。
中外運(yùn)（上合）智慧物流產(chǎn)業(yè)園效果圖2018年7月，濟(jì)南鐵路局投資50億元建設(shè)的濟(jì)鐵物流園正式開(kāi)園。隨后，位于膠州灣國(guó)際物流園的上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心，整合了濟(jì)鐵物流園、青島港、中鐵集裝箱青島中心站和中鐵多聯(lián)四方資源，目前，多式聯(lián)運(yùn)中心營(yíng)業(yè)大廳已開(kāi)始啟用，膠州灣國(guó)際物流園區(qū)內(nèi)正在建設(shè)膠州灣保稅物流中心（B型），而膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)5公里處的青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正在建設(shè)綜保區(qū)。
而傳化這家最先在膠州“插上一腳”的浙江民企，已嘗到財(cái)富拓荒者的甜頭。
青島城市版圖擴(kuò)張進(jìn)程。
膠州市是膠州灣畔地域面積最大的一個(gè)獨(dú)立區(qū)縣市。2014年，總投資50億的傳化青島公路港落戶膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，成為這個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)的第一家企業(yè)。當(dāng)時(shí)這里還是一片鹽堿地。這一年，青島設(shè)立西海岸新區(qū)，大黃島版圖下，原膠南片區(qū)迅猛發(fā)展。
2016年6月傳化青島公路港正式運(yùn)營(yíng)時(shí)，膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)建，青島開(kāi)始向北擴(kuò)張。
到2019年，膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)聚集了普洛斯，京東、海爾日日順、聯(lián)通等企業(yè)，形成了一個(gè)物流集散片區(qū)，清華大學(xué)也將物流研究院落戶在了膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
今年，傳化青島公路港平臺(tái)上客戶營(yíng)業(yè)額預(yù)計(jì)到100億，作為膠州總部經(jīng)濟(jì)的一員，這家平臺(tái)預(yù)計(jì)今年將給膠州貢獻(xiàn)8億稅收。
隨著企業(yè)進(jìn)駐，整個(gè)膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的土地被盤(pán)活。2014年，傳化落地膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)，拿到8萬(wàn)元/畝的工業(yè)用地，20萬(wàn)元/畝的商業(yè)、住宅、金融配套區(qū)用地。現(xiàn)在，膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的商業(yè)用地已經(jīng)漲到50萬(wàn)元/畝-60萬(wàn)元/畝，住宅用地在400萬(wàn)元-500萬(wàn)元/畝。
2016年，膠州房?jī)r(jià)均價(jià)在5000元左右，青島上合峰會(huì)后，膠州房?jī)r(jià)最高漲至猛漲至目前的11000元。峰會(huì)效應(yīng)不光體現(xiàn)在房?jī)r(jià)上。2018年，膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的排名飆升了65位（全國(guó)排名第66位），在2019年賽迪全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名中，膠州一躍排名全國(guó)第12位，山東第2位。
膠州樞紐的核心價(jià)值
2016年，膠州確立了要培育、打造三條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，一是高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，三是依托膠東機(jī)場(chǎng)和國(guó)家級(jí)歐亞經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，打造航空航天和汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈。到目前為止，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，已經(jīng)匯集了中外運(yùn)、中集、傳化、有住網(wǎng)、普洛斯這樣的物流龍頭企業(yè)。在上合示范區(qū)的運(yùn)作模式中，則物流先行放在第一步。
為什么是物流先行？
李勝分析說(shuō)，傳統(tǒng)投資比如開(kāi)設(shè)工業(yè)園區(qū)，投資很大，有風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)度慢，而商貿(mào)物流作為吸附財(cái)富的快速通道，如果迅速把運(yùn)力資源整合起來(lái)，能快速聚集起強(qiáng)大的商流、人流、信息流、資金流，見(jiàn)效最快。
從2019年上半年青島經(jīng)濟(jì)半年報(bào)看，所有數(shù)據(jù)中外貿(mào)最為亮眼，貨物進(jìn)出口增長(zhǎng)17.2%，高于信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的13.4%，上合示范區(qū)已經(jīng)成為青島外貿(mào)的“加速器”，這是青島經(jīng)濟(jì)保持增速的主要驅(qū)動(dòng)力。
國(guó)家層面對(duì)上合示范區(qū)的定位是，示范區(qū)建設(shè)將依托青島口岸多式聯(lián)運(yùn)功能優(yōu)勢(shì)，打造上合組織內(nèi)陸國(guó)家面向亞太市場(chǎng)的出海口。
膠州樞紐連通起中亞國(guó)家至日韓、東南亞國(guó)家的國(guó)際大通道。
“打造一條物流國(guó)際大通道，打通日韓、東南亞和俄羅斯、中亞地區(qū)的大通道，這是膠州樞紐的核心價(jià)值。”傳化青島公路港業(yè)務(wù)總監(jiān)張全文說(shuō)。
張全文在物流行業(yè)干了多年，曾操盤(pán)過(guò)臨沂和西安“長(zhǎng)安號(hào)”中歐班列。在他看來(lái)，臨沂絕對(duì)是山東乃至整個(gè)北方商貿(mào)物流集散的內(nèi)陸中樞，它以低于全國(guó)平均水平30%的運(yùn)價(jià)，覆蓋全國(guó)1800個(gè)縣級(jí)以上城市的2000多條公路配載專線，成為全國(guó)的物流洼地；而在國(guó)際通道樞紐上，膠州區(qū)位優(yōu)勢(shì)最為顯著。
2018年7月26日，濟(jì)南鐵路局集團(tuán)公司以膠州火車站、山東濟(jì)鐵膠州物流園、中鐵聯(lián)集集裝箱青島中心站為主體，整合海關(guān)、港口等資源，成立了上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心，實(shí)行“一口價(jià)對(duì)外、一站式服務(wù)、一體化招商”。 2018年，這個(gè)多式聯(lián)運(yùn)中心的中歐班列（含中亞班列）到發(fā)402列，占全省的81%。青島給予過(guò)境班列3000元/貨柜的補(bǔ)貼。
歐亞班列“齊魯號(hào)”從上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心駛出。目前，從上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心開(kāi)行國(guó)內(nèi)外班列16條，其中6條國(guó)際班列，2條回程班列。上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心正在推動(dòng)中亞棉紗、中歐板材、紙漿班列等歐亞回程班列的開(kāi)行，2019年第一季度籌備增開(kāi)哈薩克斯坦鋅合金、鉻鐵合金回程班列，以解決中亞班列空箱返回問(wèn)題，還籌備增開(kāi)白俄羅斯明斯克方向的中歐班列。
政府“店小二”角色和挖掘改革“試驗(yàn)田”
從國(guó)內(nèi)情況看，隨著中歐班列爆發(fā)式增長(zhǎng)，班列開(kāi)行量成了變相拼財(cái)力，導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢(shì)干不過(guò)補(bǔ)貼這一現(xiàn)象出現(xiàn)。
齊魯晚報(bào)記者了解到，截至2018年底，全國(guó)59個(gè)城市開(kāi)行中歐班列，運(yùn)行線路65條，累計(jì)開(kāi)行達(dá)1.3萬(wàn)列，其中山東省歐亞班列到發(fā)496列。
全國(guó)中歐班列（含中亞班列）開(kāi)行方面，成都、重慶、西安、鄭州、武漢這五座城市是絕對(duì)的主力，其中西安、重慶、鄭州三地的中歐班列補(bǔ)貼力度最大，鄭州一個(gè)集裝箱補(bǔ)貼在1萬(wàn)元，西安更高。2018年，陜西省和西安市兩級(jí)政府給予“長(zhǎng)安號(hào)”補(bǔ)貼，“長(zhǎng)安號(hào)”一躍成為開(kāi)行最多的中歐班列，而貨源大部分來(lái)自全國(guó)各地，包括浙江、廣東的貨源都被吸引到西安集散。
2018年各城市中歐班列開(kāi)行情況。 資料及來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院
中歐班列去回程商品品類比較。 資料及圖片來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院現(xiàn)在，國(guó)家“點(diǎn)名”青島了，如何撬動(dòng)膠東樞紐的杠桿效應(yīng)？在于政府如何扮演好“店小二”角色，如何把上合示范區(qū)這塊改革“試驗(yàn)田”的政策紅利發(fā)揮到極致。
在傳化重慶公路港，這家浙江民企已經(jīng)嘗到多式聯(lián)運(yùn)的甜頭。
重慶渝新歐中歐班列是全國(guó)標(biāo)桿，傳化做為承運(yùn)商，通過(guò)渝新歐專線把來(lái)自白俄羅斯明斯克的奶粉、面粉、牛肉運(yùn)到重慶再往全國(guó)各地分撥，去年一個(gè)單位運(yùn)價(jià)從20多美金降到17美金；通關(guān)速度從3天縮短到1天。客戶下單到見(jiàn)到貨品要60天，現(xiàn)在只需要25天。重慶市政府出面，還幫助傳化打通了白俄羅斯農(nóng)業(yè)部的關(guān)系，從白俄羅斯進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。
“政府發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)、資金扶植優(yōu)勢(shì)，通過(guò)協(xié)調(diào)各個(gè)部門，使效率得到很大提升；剩下的事，交給海港、鐵路、公路相關(guān)企業(yè)去做。”張全興說(shuō)，政府統(tǒng)籌，政企協(xié)同作戰(zhàn)，
而成都、重慶、西安、鄭州作為交通樞紐的快速崛起，和資源相對(duì)集中有莫大關(guān)系。
以成都為例，今年上半年國(guó)內(nèi)主要城市GDP排行中，成都名義增速高達(dá)12.1%，位居榜首，成都首位度在全國(guó)省會(huì)城市中排名靠前，資源高度集中促進(jìn)了成都快速發(fā)展。
就物流而言，整個(gè)四川的物流集散，包括公路、鐵路運(yùn)輸樞紐、跨境電商等都在成都，成都的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)及商貿(mào)物流中心都集中在成都青白江區(qū)域，四川省對(duì)于物流行業(yè)的扶植政策也都集中在成都，“重點(diǎn)打造幾個(gè)大項(xiàng)目，就把成都這個(gè)樞紐做起來(lái)了。”李勝說(shuō)。
現(xiàn)在，在傳化成都公路港，這個(gè)聚集了大西南85%以上貨源信息的巨大樞紐，成為西南地區(qū)鏈接“一帶一路”南下大通道的發(fā)動(dòng)機(jī)，它直通東南亞昆曼大通道，使中國(guó)的西南地區(qū)一下從開(kāi)放的末梢變成前沿陣地。
青島物流行業(yè)的資深人士表示，山東現(xiàn)存的一個(gè)問(wèn)題就是資源分散，跨境電商、中歐班列分散各地，青島、濟(jì)南、淄博、青州、臨沂都在搞中歐班列。如何出臺(tái)相關(guān)政策，把全國(guó)各地的貨物通過(guò)“毛細(xì)血管”匯集到膠州，走這個(gè)國(guó)際大通道，打造一個(gè)國(guó)際物流集散洼地，這是膠州的當(dāng)務(wù)之急。
對(duì)比成都的快速發(fā)展，山東必須打造一個(gè)交通、商貿(mào)、金融的核心樞紐，擁有從上下兩頭吸附財(cái)富流量的能力，對(duì)此，山東各界應(yīng)達(dá)成共識(shí)，對(duì)全省物流業(yè)的發(fā)展形成一個(gè)總體規(guī)劃，進(jìn)行資源整合，將龍頭企業(yè)扶植起立，以此帶動(dòng)交通樞紐的快速崛起。
另一方面，如何充分用上合示范區(qū)這塊“試驗(yàn)田”的政策紅利，也考驗(yàn)當(dāng)?shù)毓賳T智慧。
在青島市提出的“學(xué)深圳，趕深圳”中，膠州上合示范區(qū)對(duì)標(biāo)的是深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)。
齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者注意到，有關(guān)一帶一路戰(zhàn)略，國(guó)家在全國(guó)畫(huà)了多個(gè)圈，意圖通過(guò)更加開(kāi)放的政策，激活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。比如中哈連云港物流合作基地，享有海關(guān)特殊監(jiān)管政策和哈鐵快運(yùn)公司在中國(guó)的集裝箱業(yè)務(wù)代理權(quán)。辦理鐵路出口或過(guò)境業(yè)務(wù)，只需要“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。隨著保稅倉(cāng)庫(kù)的投入使用，有效帶動(dòng)日韓汽車配件、電子產(chǎn)品、板材、大件設(shè)備、礦產(chǎn)品貨源選擇從連云港過(guò)境中轉(zhuǎn)到中亞。
2003年，中哈兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人商定在霍爾果斯口岸中哈邊境設(shè)立總面積5.28平方公里的中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心（中哈合作區(qū)），這是世界首個(gè)跨境自由貿(mào)易區(qū)，也是全國(guó)首個(gè)境內(nèi)關(guān)外的跨境人民幣創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，享有比深圳前海、上海自由貿(mào)易區(qū)更為優(yōu)惠金融開(kāi)放政策。去年青島上合峰會(huì)期間，現(xiàn)場(chǎng)直播了中哈合作區(qū)堅(jiān)戈現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)這項(xiàng)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。中哈兩國(guó)通過(guò)開(kāi)展本幣結(jié)算合作，有效地降低了匯率成本，減少美元等國(guó)際貨幣大幅波動(dòng)帶來(lái)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，這也是提高貿(mào)易投資便利化水平的內(nèi)容之一。
目前，上合示范區(qū)已實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口10.8億美元，成立了100億的上合一號(hào)基金。未來(lái)，在上合示范區(qū)這個(gè)“試驗(yàn)田”，能否爭(zhēng)取到在海關(guān)監(jiān)管、資金跨境流動(dòng)、人員往來(lái)等方面先行先試政策，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這對(duì)保持青島外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重大意義。
（齊魯晚報(bào) 齊魯壹點(diǎn) 記者 蔡宇丹）
