8月6日，山東省港口集團(tuán)有限公司在青島正式成立，標(biāo)志著山東省沿海港口一體化改革發(fā)展掀開(kāi)新的篇章，全省7市的沿海港口資源整合之路開(kāi)始走向?qū)嵸|(zhì)與縱深。
山東是沿海港口大省，擁有青島、煙臺(tái)、日照、威海、濰坊、東營(yíng)、濱州七個(gè)沿海港口，2018年全省沿海港口完成貨物吞吐量16.1億噸，居全國(guó)第二位，金屬礦石、液體散貨等貨物以及外貿(mào)吞吐量均居全國(guó)第一，集裝箱吞吐量居全國(guó)第三。其中，青島港吞吐量超5億噸，日照、煙臺(tái)港吞吐量超4億噸，均躋身全國(guó)港口前十位。
然而與世界一流港口相比，山東沿海港口發(fā)展存在著分散化無(wú)序發(fā)展、低效化重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化自相競(jìng)爭(zhēng)的突出問(wèn)題。省委、省政府在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，作出了推進(jìn)全省沿海港口一體化改革、組建山東省港口集團(tuán)的重大決策。
新組建的山東省港口集團(tuán)總部設(shè)在青島，是山東省政府批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，是統(tǒng)籌全省港口等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)港口一體化發(fā)展的投融資和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，將根據(jù)全省港口功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略，承擔(dān)港口規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全管理等主體職責(zé)，實(shí)施港口綜合開(kāi)發(fā)，科學(xué)引導(dǎo)港口功能拓展，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。
山東省港口集團(tuán)作為全省港口改革的實(shí)施主體，將以打造世界一流海洋港口為目標(biāo)，大力推動(dòng)全省港口向集約化、協(xié)同化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全省港口規(guī)劃“一盤(pán)棋”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”、資源開(kāi)發(fā)“一張圖”，不斷提升全省沿海港口一體化發(fā)展水平，推動(dòng)山東省在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在全國(guó)前列。
山東省港口集團(tuán)直接歸省委、省政府管理，由省國(guó)資委履行監(jiān)管職責(zé)，各市和各大企業(yè)只享有股權(quán)分紅權(quán)，不參與港口管理，厘清了省港口集團(tuán)與有關(guān)各方所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系，明晰了政府監(jiān)管職責(zé)，便于集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)主體的高效決策，有利于集團(tuán)上下融為一體，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
一體化不是拉郎配將杜絕重復(fù)建設(shè)
“我們要統(tǒng)一優(yōu)化配置岸線資源，明確省內(nèi)各港口特色化、差異化、規(guī)?；l(fā)展方向，杜絕重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，徹底解決好你有我也有、各‘諸侯港’各自為戰(zhàn)的問(wèn)題?！鄙綎|省港口集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)霍高原說(shuō)。
按照“東西雙向互濟(jì)，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的要求，山東省港口集團(tuán)將通過(guò)港口整合和業(yè)務(wù)鏈拓展融合，深度融入“一帶一路”建設(shè)，打造山東省對(duì)外開(kāi)放新高地。東西，是指山東省沿海港口與內(nèi)陸港口腹地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)發(fā)展，將沿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶布局更多“無(wú)水港”；內(nèi)外，就是以港口為樞紐，港通四海，實(shí)現(xiàn)海上航線全球通，陸連八方，服務(wù)、輻射亞歐大陸橋縱深腹地。
山東沿海港口一體化改革不是計(jì)劃手段的“拉郎配”，而是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照市場(chǎng)化、法制化手段的重組整合，目的是實(shí)現(xiàn)全省港口資源的高效、集約利用。港口集團(tuán)組建以后，省內(nèi)各港口特色化、差異化、規(guī)?；l(fā)展方向?qū)⒌玫矫鞔_，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題將會(huì)消失，逐步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位協(xié)同、融合發(fā)展的新格局。據(jù)介紹，港口集團(tuán)成立后絕不允許出現(xiàn)惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，也絕不容忍隨意上調(diào)費(fèi)率、增加服務(wù)對(duì)象物流成本的現(xiàn)象。
區(qū)分定位協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)“1+1+1+1＞4”
山東省港口集團(tuán)搭起了“戲臺(tái)”，真正上場(chǎng)的主角還是四大港口集團(tuán)。對(duì)于整合，四大港口集團(tuán)的功能定位不同，發(fā)展方向也各有側(cè)重，但均朝著加快建設(shè)世界一流海洋港口的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。
對(duì)于省港口集團(tuán)今后的發(fā)展，青島港負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)整合，產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)、新的空間、新的能量，實(shí)現(xiàn)“1+1+1+1＞4”的效果，青島港將發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用，把握好山東港口協(xié)同化發(fā)展與上合經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的重大機(jī)遇，與其他兄弟港口一道，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快建設(shè)世界一流的海洋港口。
日照港集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，日照港將充分發(fā)揮好灣闊水深、不凍不淤、集疏運(yùn)便捷、腹地廣闊等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)影響，促進(jìn)港產(chǎn)城海融合發(fā)展，城市和腹地經(jīng)濟(jì)繁榮。
煙臺(tái)港集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，省港口集團(tuán)與港口所在市黨委、政府關(guān)系將更加密切，融入地方發(fā)展大局程度將更加深入，助力腹地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)將更加突出。
山東渤海灣港口集團(tuán)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今后將根據(jù)省港口集團(tuán)確定的功能定位，將渤海灣港建設(shè)成特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展的區(qū)域良港，助推地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
改革大事記
●2017年開(kāi)始，山東港口整合就開(kāi)始調(diào)研、商討。
●2018年1月25日，省政府工作報(bào)告提出，謀劃推進(jìn)青島港、日照港、煙臺(tái)港、渤海灣港四大集團(tuán)建設(shè)。
●2018年3月28日，山東渤海灣港口集團(tuán)掛牌成立，濱州港、東營(yíng)港和濰坊港的整合大幕拉開(kāi)。
●2018年10月11日，由山東渤海灣港口集團(tuán)控股萬(wàn)通海欣控股集團(tuán)東營(yíng)港區(qū)碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)、管線等涉港資產(chǎn)。
●2019年7月9日，威海港100%股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給青島港集團(tuán)。
●2019年7月25日，濰坊港集團(tuán)股東由濰坊市國(guó)資委等單位變更為山東渤海灣港口集團(tuán)。
●2019年7月28日，山東省港口集團(tuán)整合工作啟動(dòng)暨宣布領(lǐng)導(dǎo)班子大會(huì)在濟(jì)南舉行。
●2019年8月6日，山東省港口集團(tuán)有限公司在青島正式成立。
?。R魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 趙波 通訊員 劉春修）
