“省人大常委會1991年通過了《山東省軍事設施保護條例》。但隨著我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，新時期國防和軍隊建設中對軍事設施保護要求越來越高。我省《條例》有關軍事設施保護機構設置、保護區(qū)域劃定、保護措施、法律責任等內容，已經(jīng)滯后于保護工作的實際需要，迫切需要進行全面修訂。”山東省司法廳二級巡視員孫成文說。
11月30日，省十三屆人大常委會第七次會議表決通過了《山東省軍事設施保護條例》，自2019年1月1日起施行。
《條例》將保護措施單列一章，予以重點規(guī)范。一是明確規(guī)定了禁止從事的行為；二是對于經(jīng)批準才可以從事的行為，《條例》也作出了詳細規(guī)定，設定了相應報批程序；三是專門對軍用機場及其凈空保護區(qū)域、軍用無線電固定設施電磁環(huán)境保護范圍作出了規(guī)定，對于在上述范圍內建設高大建筑物、構筑物或者其他設施，或者安排建設項目，明確了征求意見的程序，要求有關部門在項目核準或者辦理規(guī)劃許可前必須書面征求相關主管軍事機關的意見，不符合保護標準的，不得辦理建設或者使用許可手續(xù)。
軍事設施保護工作是一項系統(tǒng)工程，涉及軍地雙方的權利和義務，必須始終堅持“軍地密切配合、共同履行職責、實施綜合治理”的工作原則。為了更好地統(tǒng)籌地方經(jīng)濟社會發(fā)展和軍事設施保護需求，《條例》對軍地協(xié)作共管進行了專門規(guī)范。一是建立健全溝通協(xié)作機制，規(guī)定各級軍事設施保護委員會應當定期召開會議，協(xié)調軍事設施保護與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活的關系。二是明確了政府支持軍隊建設的職責，要求各級人民政府在推進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展過程中應當統(tǒng)籌軍事設施保護需求，在審批涉及軍事設施保護的機場、鐵路、公路、港口、通信、電力、水利、礦產(chǎn)資源開發(fā)等建設項目時，應當書面征求有關軍事設施管理單位的意見。三是明確了軍隊支持地方建設的具體措施，對符合國家規(guī)定報廢條件的軍事設施，有關主管軍事機關應當按照程序及時申請報廢、遷建或者改作民用。軍隊編制軍事設施建設規(guī)劃、組織軍事設施項目建設，應當充分考慮當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，依法進行安全環(huán)境評估和環(huán)境影響評價。四是對軍地共建共管、扶持補償損失、聯(lián)合開展國防教育和后備力量訓練、自然資源和文物保護等內容也作出了相應規(guī)定。
《條例》還重點針對近年來軍事設施保護工作中出現(xiàn)的新情況、新問題設定了相應責任，要求有關部門按照各自職責及時采取措施予以處理。例如，對在軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內修建可以通視軍事禁區(qū)的建筑物、構筑物或者建設涉外項目，在作戰(zhàn)工程安全保護范圍內修建油氣站、化工廠等危害作戰(zhàn)工程正常使用的建筑物、構筑物等活動，《條例》規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門按照職責責令停止建設并限期拆除。對在軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內從事爆破、射擊、燒窯、燒荒等活動，在未劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設施一定距離內擅自從事爆破作業(yè)等活動，《條例》規(guī)定由公安、自然資源等部門按照職責責令停止違法行為，沒收相關產(chǎn)品和違法所得。
來源：新銳大眾
