全國(guó)首創(chuàng)！煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)公安：多類(lèi)案件可手機(jī)速裁9月17日，由煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局自主研發(fā)的簡(jiǎn)易行政案件速裁APP（以下簡(jiǎn)稱(chēng)速裁APP）正式上線運(yùn)行。今后在開(kāi)發(fā)區(qū)，違規(guī)燃放煙花爆竹、非法攜帶管制刀具等七類(lèi)社會(huì)危害性較小的行政案件，民警可現(xiàn)場(chǎng)用手機(jī)速裁辦案。
小小一個(gè)APP，將行政案件辦理時(shí)間從原來(lái)的8小時(shí)以上縮短至30分鐘，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法規(guī)范化和向科技要警力的雙贏。目前，速裁APP已在煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局全部民警手機(jī)上安裝使用，并參加了公安部科信局組織的全國(guó)公安機(jī)關(guān)移動(dòng)警務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用評(píng)審，正在申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利，屬全國(guó)首創(chuàng)。
現(xiàn)狀：派出所案多人少矛盾突出
2017年1月19日，《煙臺(tái)市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》發(fā)布實(shí)施，違規(guī)者由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處相關(guān)罰款。
派出所民警要管的案子中，又多了一種。辦理一起違規(guī)燃放煙花爆竹的案件需要多長(zhǎng)時(shí)間？
按公安部執(zhí)法規(guī)范化要求，民警需將涉案人及兩名以上證人帶到公安機(jī)關(guān)辦案區(qū)登記并進(jìn)行人身檢查。制作詢(xún)問(wèn)筆錄，行政違法告知書(shū)簽字，證人的證言形成材料，報(bào)送分局法制部門(mén)，并在網(wǎng)上辦案系統(tǒng)流轉(zhuǎn)法律文書(shū)，審批通過(guò)后，至銀行繳納罰款。
一起小小的行政案件，至少要耗費(fèi)辦案民警8小時(shí)以上時(shí)間才能辦結(jié)。多年以來(lái)，基層派出所壓力巨大，行政案件數(shù)量與警力不足的矛盾日益突出。
以開(kāi)發(fā)區(qū)金橋派出所為例，這個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)人口最密集的一級(jí)派出所，一年辦理這種小的行政案件400余起，占全部案件總數(shù)的74%。一線辦案民警有12人，絕大部分精力都耗在了繁瑣的辦案程序上。
分管案件的副所長(zhǎng)周鵬告訴記者，僅9月1日財(cái)神節(jié)一天，所里就帶回了29拔違規(guī)燃放煙花爆竹的群眾，一拔兩個(gè)證人，辦案區(qū)擠進(jìn)了將近90人，滿滿當(dāng)當(dāng)。辦案民警錄了一夜口供，所有的當(dāng)事人都一肚子不滿——過(guò)個(gè)財(cái)神節(jié)進(jìn)了派出所，排隊(duì)錄口供錄到下半夜。“我們也知道，老百姓不理解，但是沒(méi)辦法。”周鵬說(shuō)。
創(chuàng)新：辦一起案件從8小時(shí)到30分鐘
速裁APP就是為了改變這種“民警累到半死，群眾一肚子不滿”的行政案件辦理現(xiàn)狀而研發(fā)的。
2017年，開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局針對(duì)簡(jiǎn)易行政案件，依托警務(wù)通手機(jī)研發(fā)簡(jiǎn)易行政案件速裁APP。一年來(lái)，研發(fā)人員多次調(diào)研，多次與政府法制部門(mén)以及檢、法部門(mén)溝通，不斷完善功能。8月底，速裁APP在金橋派出所試用。9月17日，正式在全區(qū)民警手機(jī)上使用。
目前，速裁APP初步適用于七類(lèi)案件：非法攜帶管制器具類(lèi)、違規(guī)燃放煙花爆竹類(lèi)、居民身份證管理類(lèi)、網(wǎng)吧/旅館/出租房屋/流動(dòng)人口管理類(lèi)及其他社會(huì)危害小的行政案件。
速裁，能快到什么程度？開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局法制大隊(duì)尚洪濤大隊(duì)告訴記者，此模式的運(yùn)行，對(duì)于占據(jù)基層派出所行政案件總量近2/3的行政案件都能在30分鐘內(nèi)處結(jié)。
從8小時(shí)到30分鐘，一起案件至少可以節(jié)省7個(gè)多小時(shí)，一位民警一天可以多辦十幾起案件。
“民警有時(shí)間可以研究更重要的案子，大大提升破案率，提升群眾對(duì)公安的滿意度，這就是我們的終極目標(biāo)。”最初提出動(dòng)議研發(fā)該APP的開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王春生說(shuō)。
體驗(yàn)：一部手機(jī)30分鐘辦案
在金橋派出所，記者隨民警體驗(yàn)了手機(jī)辦案的規(guī)范與快速。
在違法現(xiàn)場(chǎng)，違法行為人不需要再去派出所。民警啟動(dòng)速裁APP內(nèi)設(shè)置的詢(xún)問(wèn)錄像功能，按照屏幕上“彈屏”提示的格式化詢(xún)問(wèn)提綱，對(duì)違法行為人、現(xiàn)場(chǎng)證人等進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調(diào)查，并對(duì)全過(guò)程進(jìn)行錄像。
使用速裁APP內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)拍照功能，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證進(jìn)行拍照取證。速裁APP內(nèi)設(shè)置處罰前告知視頻錄像功能，民警不再需要制作紙質(zhì)告知筆錄，可在案件現(xiàn)場(chǎng)按照浮窗提示的格式化告知內(nèi)容提綱，對(duì)被處罰人進(jìn)行處罰前告知。
啟動(dòng)處罰審批，法制部門(mén)、局領(lǐng)導(dǎo)直接審核做出處罰決定，民警當(dāng)場(chǎng)向被處罰人送達(dá)處罰決定。被處罰人在民警手機(jī)上電子簽名，并通過(guò)分局微信公眾號(hào)進(jìn)行電子送達(dá)。
被處罰人可通過(guò)速裁APP當(dāng)場(chǎng)掃碼繳納罰款，進(jìn)行案件回訪評(píng)價(jià)。整個(gè)案件的調(diào)查處理過(guò)程，可壓縮在30分鐘內(nèi)完成，甚至更快。
案件處理的每一步，都依據(jù)執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)反復(fù)推敲，符合法律規(guī)定及人民法院對(duì)證據(jù)固定的要求。
法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)尚洪濤告訴記者，速裁APP的特點(diǎn)是：以詢(xún)問(wèn)視頻錄像代替紙質(zhì)詢(xún)問(wèn)筆錄；標(biāo)準(zhǔn)化流程設(shè)置、格式化詢(xún)問(wèn)提綱；手機(jī)掃碼支付罰款，便捷實(shí)現(xiàn)罰繳分離。
“這是真正的純無(wú)紙化辦公，輕微違法當(dāng)事人也不用被帶到派出所、跑銀行交罰款。”金橋派出所副所長(zhǎng)周鵬說(shuō)。同時(shí)，速裁APP積極響應(yīng)執(zhí)法公開(kāi)要求，依托公安網(wǎng)邊界服務(wù)器，自動(dòng)推送法律文書(shū)至公安機(jī)關(guān)的微信公眾號(hào)數(shù)據(jù)庫(kù)，速裁案件當(dāng)事人可自由查看、接收法律文書(shū)，切實(shí)保障當(dāng)事人知情權(quán)、提起行政復(fù)議及訴訟的權(quán)利。
