《重慶市海綿城市建設管理辦法（試行）》發(fā)布，老城有機更新避免大拆大建
地面鋪上透水磚和透水材料的秀山體育公園一角。 上游新聞記者 李斌 攝雨水不再讓城市“內(nèi)澇”，而可以自然儲存、利用，這樣的“海綿城市”如何修建和管理？重慶晨報記者昨日從市政府公眾信息網(wǎng)獲悉，《重慶市海綿城市建設管理辦法（試行）》（簡稱“辦法”）施行，填補了空白，讓“海綿城市”精細化管理。
如何建設？
小雨不積水，大雨不內(nèi)澇
兩江新區(qū)悅來新城，是重慶“海綿城市”試點的核心區(qū)域，探索山地海綿城市建設路徑，也是“樣板間”。
什么是“海綿城市”？是指在城市建設中，充分保護、修復和恢復城市水生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)、超標雨水排放系統(tǒng)，實現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和利用，并適應環(huán)境變化和應對自然災害的城市開發(fā)建設方式。本辦法所稱海綿城市設施，是指落實了海綿城市建設理念的各項設施。
《辦法》規(guī)定，“海綿”城市建設應遵循“規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先，安全為重、因地制宜，統(tǒng)籌建設、分類實施，政府引導、社會參與”的原則，統(tǒng)籌建設城市雨水、污水系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標。
我市將推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本多渠道、多形式參與海綿城市項目建設、運營維護和管理。
按照規(guī)定，城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門逐步建立區(qū)域雨水排放管理制度，明確區(qū)域雨水排放路徑及總量，不得違規(guī)排放和超排。
如何規(guī)劃？
作專項規(guī)劃，不輕易調(diào)整
《辦法》要求，城市總體規(guī)劃、相關專項（專業(yè)）規(guī)劃及詳細規(guī)劃，應全面落實海綿城市建設理念，科學劃定城市藍線和綠線，嚴格落實海綿城市指標體系。
其中，“海綿城市”專項規(guī)劃應當提出需要保護的自然生態(tài)空間格局，明確保護與修復要求；尊重自然地勢地貌和天然溝渠，優(yōu)先維持自然河湖水系，保留自然蓄滯洪區(qū)；明確雨水年徑流總量控制率等目標并分解到控制性詳細規(guī)劃地塊，提出管控要求，確定市政公用海綿城市設施的布局及規(guī)模。
而且，建設項目“海綿城市”規(guī)劃指標原則上不允許調(diào)整。并規(guī)定任何單位和個人不得非法侵占、損毀海綿城市設施及配套監(jiān)測設施。
在城市雨水行泄通道及易發(fā)生內(nèi)澇的路段、下沉式立交橋以及城市綠地中濕塘、雨水濕地等設置海綿城市設施的區(qū)域，應配建必要的警示標志、預警系統(tǒng)和應急處理措施，確保暴雨期間人員財產(chǎn)安全，避免對公共安全造成危害。
如何管理？
不大拆大建，小區(qū)評星級
《辦法》要求，新城區(qū)全面落實“海綿城市”建設要求；老城區(qū)要結合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房改造、老舊小區(qū)有機更新，以解決內(nèi)澇及城市黑臭水體治理為突破口，避免大拆大建。
將推廣海綿型建筑與居住小區(qū)，因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形改造等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。
推進海綿型道路與廣場建設，改變雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法，增強道路綠化帶對雨水的消納功能；推廣海綿型公園和綠地，通過建設雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能。加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護和恢復。
按照計劃，到2020年城市建成區(qū)20%以上面積達到海綿城市指標要求，到2030年城市建成區(qū)80%以上面積達到海綿城市指標要求。
建設工程未按經(jīng)批準的施工圖同步建設海綿城市設施及配套監(jiān)測設施的，不得竣工驗收。以海綿城市理念建設并達到要求的居住小區(qū)，實行“星級”評價制度。
此外，區(qū)縣政府要建立雨水徑流水量水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、河湖水系水量水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、重要海綿城市設施運行情況監(jiān)測系統(tǒng)、降雨及城市氣溫監(jiān)測系統(tǒng)。運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術手段，開展海綿城市規(guī)劃、建設、運營管理和環(huán)境績效的全過程綜合管理，實現(xiàn)“智慧水務”和“智慧城建”目標。
