齊魯網9月14日訊 據國家能源局網站消息，近日，國家發展改革委、國家能源局等十五部門聯合印發《關于擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》。《方案》提出，到2020年在全國范圍內推廣使用車用乙醇汽油，基本實現全覆蓋；到2025年，力爭纖維素乙醇實現規模化生產。
十五部門：到2020年全國范圍推廣使用車用乙醇汽油
《方案》明確了擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油工作的重要意義、指導思想、基本原則、主要目標和重點任務。《方案》指出，以生物燃料乙醇為代表的生物能源是國家戰略性新興產業。車用乙醇汽油推廣使用是國家戰略性舉措，也是復雜的系統工程。在當前形勢下，擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油具有重要的現實意義和戰略意義，不但有利于優化能源結構、改善生態環境、調控糧食市場，而且有利于促進農業農村和區域經濟發展。
《方案》強調，擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油，要在保障國家糧食安全基礎上，立足國內供應，科學有序推進生物燃料乙醇生產和車用乙醇汽油推廣使用，著力處理超期超標糧食，增強糧食市場調控能力和提升質量安全水平；著力提高農林廢棄物資源綜合利用技術水平，推動先進生物能源產業發展；著力落實東北振興戰略部署，建設生物燃料乙醇產業基地，為促進我國替代化石能源、減排溫室氣體、培育農業農村發展新動能做出新貢獻。
《方案》要求，各有關單位要按照“嚴控總量，多元發展”、“規范市場，有序流通”、“依法推動、政策激勵”的基本原則，適度發展糧食燃料乙醇，科學合理把握糧食燃料乙醇總量，大力發展纖維素燃料乙醇等先進生物液體燃料，滿足持續增長的市場需求。到2020年，在全國范圍內推廣使用車用乙醇汽油，基本實現全覆蓋，市場化運行機制初步建立，先進生物液體燃料創新體系初步構建，纖維素燃料乙醇5萬噸級裝置實現示范運行，生物燃料乙醇產業發展整體達到國際先進水平。到2025年，力爭纖維素乙醇實現規模化生產，先進生物液體燃料技術、裝備和產業整體達到國際領先水平，形成更加完善的市場化運行機制。
此外，《方案》還部署了保障生物燃料乙醇供應、積極做好車用乙醇汽油推廣工作、加強監督管理、推動創新發展、強化保障落實等五項重點任務。
山東這些地市11年前就開始試點
早在2006年，山東省就在濟南、棗莊、濟寧、泰安、聊城、臨沂、菏澤7市“封閉運行”車用乙醇汽油。2016年7月5日，我省再次發布了《關于修改〈山東省車用乙醇汽油推廣使用辦法〉的決定》，又增設了德州作為試點城市。
所謂“封閉使用”，就是在規定的區域內，所有的批發、零售企業全部改售車用乙醇汽油，不得銷售普通汽油。按照要求，乙醇汽油在銷售時要在標號前加注大寫字母“E”，如“E92”就代表92號乙醇汽油。
試點之初，油企十分積極，但過程中由于種種問題，未能得到充分推廣。廣大私家車主普遍反映，加了93號乙醇汽油的車子，動力明顯不足，尤其是爬坡的時候，顯得格外費勁，而且汽油之中加了乙醇，會導致熱值降低，能耗大，油耗隨之也增大。另外，很多車主認為，乙醇是一種優良溶劑，有可能會對汽車的密封橡膠等非金屬材料產生輕微的腐蝕、溶脹、軟化或龜裂作用。
乙醇汽油在價格上跟普通無鉛汽油一樣，到省內的非試點城市，又沒有供應乙醇汽油的加油站，還得被迫換油，讓許多私家車主感到非常無奈，后來隨著高品質97號汽油的出現，很多車主索性選擇97號清潔汽油。
根據加油站工作人員回憶，試點之初，加油站內有一半左右的機器都換上了E字頭的乙醇汽油，但其實按照當時的油價，乙醇汽油的批發價格要比同標號普通汽油每噸高出近千元，沒有價格優勢。一到夏天，由于乙醇汽油蒸汽壓較大，天熱容易產生氣阻，儲運周期只有4到5天，而且一旦遇水就會分層，整批汽油幾乎全部不合格，只能報廢。
私家車主不買賬，加上運營成本高，試點僅維持了一年多，許多加油站就開始偷偷換回了無鉛汽油。換回來之后，也沒有相關部門進行檢查或者罰款。后來，乙醇汽油的加油機就越來越少，最后銷聲匿跡。
缺乏硬性規定推廣難度不小
9月13日，記者從中石化濟南分公司了解到，雖然十五部委已印發相關方案，但具體實施細節尚未公布，相關企業也尚未接到實行通知。
與此前相比，在此次方案的推廣上，國家明確了全國推廣乙醇汽油的地域和時序安排，強調了完善法律法規、有序推廣車用乙醇汽油、加強基礎設施建設和調動各方積極性等有關要求，針對試點階段存在的突出問題，從健全生物燃料乙醇產業監管體系、強化油品市場監管等方面，提出了加強監管的具體舉措。
業內人士表明，相關法律法規的不健全及監管不力，是導致乙醇汽油推廣不力的最大難點所在，目前缺乏對乙醇汽油推廣的硬性規定及違規違法的懲罰依據。另外，山東一地煉企業向記者表示，燃料乙醇生產企業要按“定點生產、定向流通、封閉運行”的模式向石油部門進行銷售，不是找不到乙醇，而是暫時沒有調配生產資質，乙醇配給和流通管理方面應予以加強。
縱觀美國、巴西、歐盟等國外推廣乙醇汽油的進程，都離不開政府的大力支持，在國家層面上做好相應規劃，同時做好科學的頂層設計。為了調動廣大加油站系統及私家車主的積極性，政府需要采取補貼、減免稅費或提供優惠貸款等措施支持乙醇汽油的發展，加強對乙醇汽油推廣進度的監督管理，明確各級政府對乙醇汽油推廣工作的監督管理職責。
推行乙醇汽油能減少污染物排放
乙醇汽油是指在汽油組分油中按體積混合比加入10%的變性燃料乙醇后，作為汽油車燃料用的汽油。我國發展燃料乙醇產業的初衷是為了消化陳化糧，目前燃料乙醇原料主要為木薯、紅薯、木質纖維素等含糖物質，能夠替代部分化石能源，節約石油資源。
近年來，我國糧食生產連年豐收，在有力保障市場供應的同時，也帶來了政策性庫存高企等問題。在燃料供應條件充足和生物燃料產業技術發展的前提下，我國可再生液體燃料的消耗量明顯不足，2016年實際消費量僅約300萬噸，不到全國成品油消費的1%。在此背景下，由國家發展改革委、國家能源局、財政部等十五部委聯合推廣使用車用乙醇汽油。
從長遠意義來看，乙醇汽油更加環保可以改善空氣質量，有助于解決霧霾天氣。根據業內人士許女士介紹，乙醇汽油中氧含量高，有助于汽油充分燃燒，能夠有效減少汽車發動機污染物排放。與普通國五92號汽油相比，乙醇汽油（E10）排放的尾氣中：CO降低了1.8%，HC降低了12.9%，CO2降低了2.4%。
據相關統計數據顯示，2017年1-7月份，中國原油對外依存度達到69.39%，積極推廣乙醇汽油可以在一定程度上替代化石能源，這不僅有利于改善中國的能源結構，并且可以減少對原油的依賴，進而保證中國的能源安全。
（綜合中新網 齊魯晚報消息）
