商報濟南消息(記者任秀芳)我省將取消二胎生育女方須滿30歲的年齡限制,實行了20余年的《山東省人口與計劃生育條例》將就“生育間隔”作出重大修改。昨天,《修正案(草案)》提請省十二屆人大常委會二次會議審議。
據了解,從1988年出臺《山東省計劃生育條例》至今,山東省一直執行二胎生育女方須年滿30周歲的人口計生政策。具體規定“申請生育第二個子女的夫妻,女方為初育的須年滿二十五周歲,女方為再育的須年滿三十周歲”。而《修正案(草案)》則刪除了這一規定。
山東省人口和計劃生育委員會主任李敏在作修正案草案說明時提到,拉開間隔生育是在特定歷史條件下,為了完成人口計劃而采取的應急措施,如今生育間隔已經成了亟待解決的問題。因為“從生理上講,女性的最佳生育年齡是23到30歲”,實行生育間隔增加了家庭的生育養育成本。
據基層計生工作人員反映,接近30周歲的育齡婦女意外懷孕之后,大多不愿意采取補救措施,傾向于把孩子強生下來,東部沿海地區,不滿30周歲提前生育的違法生育人數占相當大比例。省計生部門認為,如果將生育間隔取消,因為間隔不足而造成的違法生育率,將會大幅度降低,對不符合法定條件生育子女的公民征收的社會撫養費征收數額會相應減少,有助于減輕群眾負擔,減輕基層計生工作壓力,維護社會和諧穩定。
14個條件具備之一就可生二胎我省鼓勵公民晚婚晚育、少生優生,提倡一對夫妻生育一個子女,符合規定條件的公民,經批準可以生育第二個子女。(一)夫妻雙方均為獨生子女的;(二)經設區的市以上計劃生育技術鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾,不能成長為正常勞動力的;(三)曾患不育癥,依法收養一個子女后又懷孕的;(四)夫妻雙方均為少數民族的;(五)夫妻一方從事礦工井下作業連續五年以上,現仍從事該項工作,只生育一個女孩的;(六)夫妻一方從事外海、遠洋捕撈作業連續五年以上,現仍從事該項工作,只生育一個女孩的;(七)夫妻一方為烈士的獨生子女或者二等乙級以上傷殘軍人的;(此條:修正案草案改為:夫妻一方為烈士的獨生子女或者六級以上殘疾軍人的)(八)夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力,只生育一個女孩的;(九)再婚夫妻一方只生育一個子女,另一方未生育的。
夫妻雙方均為農村居民且以農林牧漁業收入為主要生活來源,具有下列特殊情形之一,經夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準,可以生育第二個子女:(一)男方到有女無兒家結婚落戶,與女方父母共同生活并履行贍養義務的(女家姐妹數人,只照顧一人);(二)兄弟兩人以上,只有一個有生育條件,且只生育一個子女,其他兄弟均已喪失生育條件并未收養子女的;(三)在與內陸不連接的海島定居的。
此外,只生育一個女孩,母女均為農村居民且母親居住在農村連續五年以上,以農林牧漁業收入為主要生活來源的,經夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準,可以生育第二個子女。
夫妻雙方再婚前各有一個子女,均隨前婚配偶,新組合家庭無子女的,經夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準,可以生育第二個子女。
我省具備取消 生育間隔條件商報濟南消息(記者任秀芳)據了解,上海、吉林、海南、新疆、湖南、浙江、湖北、山西、內蒙古、陜西、江西、貴州、甘肅、廣東、安徽、廣西、福建等17省(區、市)已經取消了生育間隔。國家人口計生委也曾多次表示,山東省可以適當放寬生育間隔政策。根據相關的測算,取消生育間隔在短期內主要影響已經生育過一個子女、符合法律規定可以再生育的育齡婦女,5年內產生約127萬的二孩生育堆積。
如果從2013年7月1日開始取消生育間隔,對2013年當年出生影響不大,2014到2018年二孩出生每年可以平均增加25萬人左右。2014、2015年二孩出生增加27.4萬人,按照目前7‰的死亡率,未考慮人口機械增長,2015年末總人口為9852萬人,有望實現《山東省人口發展“十二五”規劃》提出的人口目標9880萬人。