5月份，中國重汽全部采用德國曼技術生產制造的第6000輛“汕德卡”已下線。這是中國重汽集團濟南商用車有限公司引進外資改造提升的項目，目前，這一項目已接近尾聲。

　　這也是今年前五個月山東省制造業外資最大增資項目。中國重汽引資2.3億美元，主要用于德國曼技術工藝項目改造提升，中國重汽集團宣傳部人士解釋說：“現在國內物流發展對整車技術特別是電子技術提出越來越高的要求，這就需要我們借鑒國外技術，進一步提高重型汽車水平。”

　　來自省商務廳的數據顯示，1—5月份，全省合同外資64.6億美元，增長1.4%；實際到賬外資54.3億美元，增長16.7%。其中，制造業實際到賬外資24.8億美元，同比增長36.3%，成為山東省利用外資的亮點。

　　增速高于全國水平

　　全國同一時期的數據顯示，外商投資新設立企業8744家，同比增長1.6%；實際使用外資金額3010.9億元人民幣(折合489.1億美元)，同比增長2.8%。其中，服務業實際使用外資保持快速增長，實際使用外資金額275億美元，同比增長19.5%，在全國總量中的比重為56.2%；而制造業實際使用外資金額174億美元，同比下降16.5%。

　　千萬美元大項目增多 引資結構有所調整

　　前五個月，制造業到賬千萬美元大項目增多，達到72個，到賬外資18.8億美元，分別占全省到賬外資千萬美元大項目的59%和53%。

　　山東社科院副院長鄭貴斌分析這些數字后認為，與以往不同，制造業引資結構有所調整。外資偏愛制造業，其實是更看好與新興產業、基礎產業相關性強的制造業，比如電子、通訊、物流等等，這說明，山東工業基礎、投資發展環境、產業園區等對外商依然存在較大的吸引力。

　　山東省宏觀經濟研究院經濟研究所所長高福一表示，這也表明了山東省制造業的競爭力正在不斷提高。為加快推動產業轉型升級，2009年4月，省委省政府作出了實施高端高質高效產業發展戰略的重大決策部署。經幾年的持續推進，山東省調整優化產業結構方面取得了較大進展，特別是制造業高端化發展方面成效更是明顯。通信設備、計算機及其他電子設備制造業的增幅，主要得益于制造業高端化發展增強了對外資的吸引力。

　　顧春太認為，制造業是世界各國經濟發展的根基。沒有任何一個大國單純依靠服務業而持續繁榮。山東省已經建成了相對完善的工業體系，企業管理水平大幅提高，勞動者素質也有了較大改善。普通勞動者的人口紅利正在降低，但人才紅利正在被加強并將在相當長的時期內保持。這些是山東參與國際經濟的優勢所在，不可因為其他因素而忽視制造業的重要性和成長性。

　　王鵬表示，山東省利用外資繼續朝著提高綜合優勢和總體效益的方向在發展。如產業結構得到進一步優化，今年前5個月，通信設備、計算機、交通運輸設備、專用設備等制造業的快速增長，這些是山東省利用外資中要重點鼓勵的高端制造業。

　　對于山東省制造業的引資逆勢增長，山東財經大學國際經貿學院教授李兵認為，去年出臺的一些措施起到了“定心丸”作用，如2013年7月26日省檢驗檢疫局就曾發布促進山東省外貿穩定增長的16條工作措施，促使外商在山東的投資意愿轉變為實際的投資，實際外資到帳率高。

　　山東社科院國際經濟研究所副所長顧春太告訴記者，制造業利用外資的大幅增長還得益于一些國家層面的政策，如目前正在我國北方形成環渤海經濟圈，京津冀一體化規劃，煙臺至大連的海底隧道(渤海海峽跨海通道)最終方案已經完成并上報國務院等。山東省區位優勢明顯，外商想盡早搶灘，尋求先機。近期的統計數據可以證明，這一區域收到了國際資本更多的認可。

　　“當然，這也從另一個方面說明山東市場已形成了吸引力。”省商務廳外資處副處長王鵬表示，外商來山東省投資首先是要發展，越來越多的外商看到山東營商環境的改變，制造業發展所存在的潛在的市場商機。

　　既要發揮優勢，更要重視結構優化

　　和全國數據相似的是，1—5月份，山東省服務業到賬外資26.5億美元，占總量的48.9%，服務業占近“半壁江山”。

　　這其中，金融業成為新增長點。以一季度為例，山東省新批金融業項目9個，合同外資3.2億美元，實際到賬外資1.8億美元，分別增長80%、2.5倍和2.7倍。新批融資擔保公司1家，為山東濟鋼融資擔保有限公司，合同外資2407萬美元。

　　鄭貴斌認為，盡管制造業引資逆勢增長，但同時山東省還得繼續加快服務業引資力度，“山東經濟結構有待進一步優化，加快服務業發展作為經濟轉調創的主攻方向，培育服務業投資新熱點，更好地提升經濟發展質量和效益。”

　　王鵬告訴記者：“服務業對外開放的領域會越來越多，這是一個趨勢性的特征，應該不會出現大的逆轉變化。”他認為，利用外資應繼續朝著提高綜合優勢和總體效益的方向發展，鼓勵投向交通運輸物流業、金融業、文體娛樂業。

　　引資也要推動山東省制造業的發展和產業升級，顧春太認為，只有這樣才能盡快改變山東制造業在全球制造業中處于低端的狀況，從根本上提高山東參與經濟國際化的質量和水平，才能推動山東經濟的穩定、健康、持續、協調發展。

　　高福一表示，黨的十八屆三中全會對構建開放型經濟新體制作出了重大部署，隨著實施自由貿易戰略的深入實施，海陸絲綢之路經濟帶建設的加快推進，投資便利化環境更加優化，渠道更加暢通，為山東省借助良好的制造業基礎，進一步拓展合作空間，擴大利用外資規模，提供了重大機遇。

　　王鵬說，下一階段，山東省將通過提高投資便利化、優化營商環境等措施，進一步提升利用外資的綜合優勢和總體效益，繼續增強山東省對外資的吸引力。(記者 代玲玲) (完)